第九期“橙柿·阳台协商会”聚焦“危险的氢气球如何治理”
相关部门代表、政协委员、市民和律师代表研究管理难点寻找破题思路
摄影 江玥
摄影 陈中秋
国家早有明文规定：禁止在各种场合灌充手持氢气球，可现实是，市场依然被大量氢气球充斥，安全事故频发。
小贩叫卖的到底有多少氢气球？这些氢气球和氢气来自哪里？氢气球到底有多危险?橙柿直通车“橙调队”展开深入调查，我们从街头小贩手里买了90个气球，和消防联合试验证明全是氢气球，氢气球出自藏在居民家和出租屋的制氢黑窝点，背后又是一条黑色产业链，网上一些主播在直播间推销制氢设备和化工原料。
昨天下午，杭州市政协办公厅、都市快报橙柿互动联合推出第9期“橙柿·阳台协商会”，聚焦“危险的氢气球如何治理”，邀请公安、消防、城管、市监、街道等相关部门以及政协委员、专家、市民代表面对面探讨，寻求解决方案。
各部门代表就氢气球的管理难点
进行了探讨
难以区别氢气球还是氦气球
街道没有执法权
滨江区长河街道钱潮建业社区居委会副主任沈良：社区实行网格化管理，平时在辖区路边也经常见到售卖气球的情况。现在存在两种情况，周边小超市、水果店里面有售卖气球，虽然店里有证，但店主说这些气球不是他们的。还有一种是路口的无证小贩，从我们了解到的情况来看，周边小店和路口小贩在卖的气球是一个供应链。
目前，我们遇到的问题是气球里面到底是氦气还是氢气，肉眼无法辨别，我们只能排查路边是否出现无证售卖的情况，然后反馈给城管部门。另外，气球里面是什么气体，我们也没有检测手段，也不可能直接拿一个打火机去点燃气球。
大型活动要不要全禁气球？
上城区公安分局治安大队章勇：在大型活动尤其是人员密集区域，要不要考虑不能带气球进去，因为很难区分气球里灌装的是氦气还是氢气，目前还没商量出结果，可能以后都不能携带气球。
网络平台管理难
源头治理需要全国的监管部门协同
市市场监督管理局网络经营监督管理分局副处长郑路：目前网络平台上销售制氢设备分两大类，一类是工业类制氢设备，通常只要取得营业执照即可，第二类是个人类零星销售通常不需要营业执照，根据相关规定，年交易如果不大于相应数额，也不一定构成违法，需要根据具体情况而定。
对网上直播销售制造氢气的原料和设备，关于“制氢”的敏感词，一些博主使用相关的其他词汇来代替，网络直播平台会有相关规定，我们觉得需要线上线下一体化监管，需要部门协同力度加大，比如说发现了相关的“制氢”产品清单，应该立即报给平台。
很多网络平台总部并不在杭州，甚至一些网上销售“制氢”设备的账号注册地也不在杭州，或者随时换一个注册地址，对于网络上的销售“制氢”设备等现象，我们觉得需要区域监管协同化，其实杭州对于网络平台管理是比较严格的，但网络市场很大，需要全国性的统一，保持监管的平衡性。
舆论环境导致执法难
杭州西湖风景名胜区综合行政执法队副队长段良玉：景区周边存在大量的气球售卖现象，少年宫现在不能进来售卖了，我们也多次关注过都市快报对于气球的报道，其实在报道之前，我们一直在严管。
在以往执法过程中，会存在无证小贩跑到其他辖区的情况，需要统一协调执法，现在市执法部门已经在协调跨区域执法，同时要建立统一的治理体系。
执法时有些商贩非常不配合，比如对方直接坐在地上，说城管打人了，甚至言语很激烈，我们强调自身必须规范执法，也有强制措施，比如采取扣押手段，但在目前的舆论环境中执法很难。
无证摊贩跨区流窜
市综合行政执法局市容景观监管处副处长李利江：这么多年在相关区域无证售卖气球的情况比较普遍，不管气球里是什么气体，如果是流动无证，我们都要管，对屡教不改的我们就要查处、
现在部分无证小贩在两个辖区交界处售卖气球，比如说西湖与景区交界处，台阶下是西湖区的辖区，台阶上是景区辖区，这种情况确实会遇到一些执法难点。
消费者维权难
浙江智仁律师事务所高文龙律师：如果购买了氢气球，导致人身财产伤害，从法律规范上而言，肯定要找相应侵权人和销售厂家。但是实际情况中，如果是流动摊贩的话，比较难处理，维权过程中存在比较大的障碍。
各部门代表也对这些难点展开积极讨论，提供了破题思路
如果发现黑窝点
可以先报警
上城区公安分局治安大队章勇：在公安部门的日常工作中，可能会碰到生产氢气、制作氢气球的窝点，这类情况往往会出现在个人家里面，不太会在工厂、企业里面生产。这种情况属于隐患，公安部门在发现以后会把信息传递给相关职能部门，如果后续要追究刑事责任，应急管理局也会有针对性地排查这个事情。
如果发现这种情况，可以直接报警或者向派出所报案，公安机关肯定第一时间先受理，经过甄别以后，属于公安机关管辖范围的就继续办下去，如果不是则会移交相关部门。
氢气罐运输以及氢气球放在密闭车辆中都很危险
市消防救援支队防火监督处专业技术干部孙昊：在运输过程中，如果使用罐体作为氢气容器，若罐的质量或者条件未达到要求，中间肯定会发生爆炸或燃烧；而如果直接把氢气球放在车辆中，其和打火机的原理是一样的，比如玻璃把光聚焦到一起，就会点燃；生活中还有很多场景，比如明火、静电，都能造成氢气球爆燃。
制造运输存储买卖氢气球有执法依据
浙江智仁律师事务所高文龙律师：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第30条，违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。氢气球至少可以纳入“危险物质”范围，而运输氢气以及氢气球，已违反了该条法律法规。
大型活动不使用飘空气球
市民代表陈裕新：举办大型活动营造节日氛围，不一定需要飘空气球，可以多做出一些创新。“比如很多人喜欢看气球放飞，我们可以使用非常安全的空气球，虽然空气球飘不起来，但可以从高楼往下放，这样观感不一样，依然会很好看。”
用全市多区联合执法解决辖区管理的问题
杭州西湖风景名胜区综合行政执法队副队长段良玉：执法过程中，主要存在“两跨”问题——跨区域和跨部门。“对于跨区域执法来说，我们在管理一些贩卖飘空气球的无证摊贩时，对方会进行转移，有时候会从一个执法单位辖区转移到另一个执法单位辖区，比如在少年宫旁，就涉及西湖风景名胜区、西湖区以及拱墅区三个辖区。”段队长称之为“猫鼠现象”，“今年春节我们针对这个现象有准备。市综合行政执法局开始每天在少年宫一带，对三个区跨区进行联合执法，我相信效果会更好。”
市综合行政执法局市容景观监管处副处长李利江：我们市局也有综合行政执法队，可以进行全市执法，这样就不存在因辖区问题而产生因商贩转移造成的跨区执法问题，“比如在重大节假日期间，我们现场都有相关的保障，来杜绝无证摊贩流窜。”
需要有主管部门牵头
打通各个职能部门之间的合力链条
市政协委员、杭州行致盛房地产服务集团有限公司董事长李晓桃：安全是职能部门应该首要关注的，如果产生安全隐患，那么职能部门之间应该把链路打通，每个主管部门彼此都在肩负各自的责任，而面对这类安全问题，更应该有一个主管部门牵头，去解决氢气球所带来的问题，杜绝隐患。
跨部门执法建议上一级单位统筹
杭州西湖风景名胜区综合行政执法队副队长段良玉：跨部门并非是一家执法部门能完成的事情，对于现场的实际情况，需要综合施策，特别需要上一级的统筹。
创新地方立法
制定氢气球管理的法规条款
市市场监督管理局网络经营监督管理分局副处长郑路：从国家立法到基层执法，其实还可以进行细化优化，“杭州是有创新意识的城市，比如之前浙江省市场监管局规定外卖必须加封签封口，加上杭州经常在立法角度推陈出新，是不是可以考虑创新地方立法细化管理氢气球。”
其他城市已有立法规定
禁止氢气球进入大型活动场所
浙江智仁律师事务所高文龙律师： 其实已经有多地出台了相关的地方性法规，比如合肥、武汉、厦门等地，已经明令禁止使用氢气作为民用气球的充装气体，并禁止携带氢气球进入人员密集场所和大型活动场所。
实名指定点销售气球
可以溯源有利消费者维权
杭州西湖风景名胜区综合行政执法队副队长段良玉：余杭区推出了一个新的做法，就是将无证摊贩合规化，引到一个正规集市上。其实对于飘空气球的管理，也可以给他们一个指定的地点和售卖的时间范围，每个摊贩实名登记，规定只能卖氦气球，这样消费者权益可以得到保证，以后如果要维权，也可以溯源。
做好宣传教育
提高市民对于氢气球危险的认知
市政协委员、杭州行致盛房地产服务集团有限公司董事长李晓桃：消费者不知道是氢气还是氦气，相当多的人不知道氢气有这么大的危害，宣传教育特别重要。如果说氢气球大家都不买，氦气球是可以有标识解决的，还是要提升认知。
声明：
本文仅代表作者个人观点，与新江南网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容，新江南网号系信息发布平台，新江南网仅提供信息存储空间服务。如有侵权请出示权属凭证联系管理员（yin040310@sina.com）删除！
- 列车“B超医生”护航春运01-27
- 20余年值守为新年登高保电01-27
- 除夕要值班的人，提前吃了一顿年夜饭！杭州01-27
- 全是人人人！停车场排队要半个小时，今年超01-27
- 有人丢红包，有人丢了貂，还有人丢欠条……01-27
- 杭州东站免费暖心摊位被网友点赞：让旅途多01-27
- 杭州一社区发放近50万消费券，覆盖周边酒店01-26
- 杭州洗车店涨价，工位爆满，晚到车主要等五01-26
- 春节做一次“甩手掌柜”，家宴需求激增，预01-25
阅读推荐
新闻爆料
