政府居民"双向奔赴"装好电梯 无锡老新村迈入"加梯潮"有啥秘诀
“我们4栋不用刷卡，全楼栋住户都同意并分摊费用，用起来也方便得多！”74岁的盛燕平大爷笑呵呵地说。“虽然只有3户分摊费用，但我们38栋的电梯也装起来了，还预留着廊桥，如果邻居们觉得不错，就可以‘加入’。”6楼的吴晓伟说。21日上午，在惠山区洛社镇盛巷花苑小区“法治之声”休闲亭里，居民、社区书记、属地部门负责人围坐热议。
去年3月以来，盛巷花苑小区54个单元已加装电梯28台，其中今年加梯11台，明显驶入“快车道”，过程也越来越顺畅，这般场景正是我市加装电梯快速推进的生动缩影。从市住建局获悉，今年全市计划加梯400台，截至上月底，已完成142台，不少小区率先完成半年度目标，从“难难难”到“加梯潮”，有啥“秘诀”？
“一栋一策”提升满意度
“除去政府补贴，601住户实际出资11万元，对门邻居也是11万元，加上3楼出了3万元左右，同样装好了电梯。”“我2楼不出钱，同意加梯，楼上邻居还来家里表示感谢。”“全楼有两户不出资，我们家4楼愿意出资，一共花了3万多元。”休闲亭内，大伙交流着自家加梯经历。记者看到，盛巷花苑小区一栋栋钢化玻璃电梯外观明亮大气，鹅黄色电梯轿厢与淡黄色楼宇外立面搭配和谐，显然，加梯后整栋楼变得更“洋气”了。
居民们的“加梯故事”，可谓“一栋一策”，其中38栋6楼住户出资11万元，令人“刮目相看”，这其实是为老新村加梯“资金分摊”打开了一扇门。
根据政策规定，本楼栋住户只要同意，可不出资不使用，其他同意并愿意出资的住户分摊电梯总费用。采访中发现，这种情况非常多，大多数楼栋“装不了梯”都会卡在出资人少、分摊费用太高，最后不了了之。“还有些电梯虽装了，但某层不出资，装梯时该层就不装廊桥，一层可省1万左右，日后万一某层居民后悔了，就没机会了。”居民吴晓伟说，索性大气一些，全部装好廊桥，电梯使用后，只要觉得好，还能交钱“补装”。
“不是每栋楼都有像吴晓伟这种热心大气的‘极少数’，大多数电梯装不起来，受制于出资谈不拢，对加梯的好处没切身感受，低层又总在考虑遮光、噪音、影响房价等问题，需求不迫切自然不愿同意。”洛社镇建设局物业管理科的张静炜“深耕”加梯一线，见惯各种“疑难杂症”，一栋楼从上到下走一遍，“策略”就出来了：全力协助最迫切加梯的居民，把补贴政策讲到位，逐一说服每层居民，“同意是基础，出资是战友”，还要设法让不同意的居民去小区装好的电梯体验一把，兴许就“变了主意”。
老旧小区加装电梯是门“学问”，每栋楼都有一本“民生经”。“初衷是为想要加梯的居民装好梯，让每户居民都满意，过程必须因户施策，逢山开路遇水搭桥，电梯用上了，居民满意了，好事就办好了。”张静炜说。
“全程保障”解后顾之忧
“装好这部电梯，我们5楼每户实际花了3.7万元，因为同意加梯并出资的楼层多，加上政府补贴了18万元，总价45万元的电梯分摊到每户就不觉得出钱多了。”盛燕平告诉记者，如果按电梯总价和分摊户数算，5楼要出资5万多元，后期政府再补贴1万多元，实际上根本不需居民垫资，分摊时已经把补贴算进去了，每户只需按补贴后实际费用交钱就行。
“别小看5万多与3万多的差别，让居民垫资等待补贴，很可能‘吓退’一些有加梯意愿的住户。”雅西社区党总支副书记黄磊就是盛巷花苑1单元居民，“去年我们楼栋加梯征求意见时，住户普遍对装一部电梯‘出资能补贴多少、多久到账，付款方式如何，怎么保障顺顺利利装好电梯’反复询问，不难看出，这些事关居民‘钱袋子’的疑问能回答好，得到居民认可，加梯推进就能迈出一大步。”
其实，居民加梯过程的“清清爽爽”，背后是主管部门和电梯公司之间的一本“明白账”。为了让居民全程无后顾之忧，主管部门动足了“心思”。张静炜说，截至5月中旬，洛社镇已完成加梯25台，按此速度，超过年内40台的目标不成问题。推进快的重要原因之一在于创新“政企托盘、分期付款”模式：经过筛选的优质电梯企业进入“推荐库”，这些企业要先行垫付政府补贴费用，并在居民付款时一并抵扣，居民只需付实际出资费用，用户分期付款：签约后付30%，钢结构梯箱立起来后付40%，竣工验收取得特种设备合格证并投用后付尾款。这种模式一方面约束了电梯企业不规范经营行为，一方面减轻居民付款压力，取得一举多得的效果。
此外，所有新加电梯5年内维修保养全部由属地主管部门与电梯企业沟通完成，只要电梯装好，居民用梯全程无负担。
“双向奔赴”推进“加梯潮”
“商品房小区每台最高补贴20万元、安置房小区每台最高补贴30万元，补贴资金包含加装电梯的土建、绿化迁移、管线迁改等施工费用。”翻看《惠山高新区洛社镇既有住宅加装电梯补贴实施办法》，短短两页纸，却是满满的惠民“干货”。眼下，在市级“先建后补、专款专用，每台补贴14万元到20万元”补贴方案的基础上，我市各区街道（镇）因地制宜出台细化方案，瞄准属地实际情况“再想办法”，全力以赴推进“加梯潮”。
前洲街道惠和苑小区是典型的老新村，常住人员多为老年人，小区一共26栋楼房，其中8栋多层建筑全部装上了电梯，实现区内首个全覆盖。“硬骨头”是如何被攻克的？“三级联动，量身定制分摊和安装方案，让不可能变成可能。”前洲街道前洲社区党总支副书记唐霞萍说，街道物管办、社区、小区共同成立专项工作组，统筹协调加梯过程中的“难题”，有需求找工作组，能办尽办。通过入户摸排，针对每栋楼意愿情况分类施策，对成功可能性较大的楼栋，专门“辅导”反对住户，对持观望态度的住户，上门讲政策，邀请其参加现场答疑会，解开心中的“纠结”。
如今加梯的“快节奏”让人感慨。去年，记者在探访加装电梯时，曾报道过装梯偷工减料、施工队跑路、工程“烂尾”等乱象，那时，提起加梯，不少居民坦言“心里没底”，吐露诸多担心。21日，记者在盛巷花苑小区采访结束准备离开时，一位开着电动三轮车的居民主动叫住我们，“你们是来看我们小区加装电梯的吗？电梯装得真不错，政府对我俚老百姓很关心！”这位大爷竖起大拇指，用朴素的言语表达了满意。
办法总比困难多，有问题就要找到“解法”，好事要办到居民心坎里。市住建局负责人表示，市级层面正在加紧制定出台关于进一步规范加装电梯的相关通知，从电梯质量监管、加梯资金分摊、参建企业信用规范、电梯使用安全等方面形成操作办法和规范意见，以期指导基层更好地推进加装电梯。（记者 孙倩茹 文/李一芳 摄）
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