淮安市大力推进乡村公益医疗互助项目
“一个人只出30元，除了正常的医保报销，还能通过互助机制再次报销……”今年以来，淮安市积极推进乡村公益医疗互助模式试点工作，助力乡村全面振兴。
目前，淮安市共有247个村居、23.27万人参与乡村公益医疗互助试点，筹集资金1218.2万元，已发放补助2389人次、195.6万元，在抓好年初试点的15个镇街的基础上，进一步提质扩面增效，让乡村公益医疗互助成为老百姓名副其实的“第二医保”，为广大群众提供更可靠、更充分的补充保障，切实减轻农村居民大病医疗负担，防范化解因病致贫风险。
●落细落实 周密部署抓推进
10月26日，淮安市召开乡村公益医疗互助试点工作现场推进会议，推进乡村公益医疗互助试点提质扩面。作为今年省政府50项民生实事工程之一，淮安市高度重视乡村公益医疗互助试点工作，多次召开会议部署推进，着力将其落细落实。
上下联动，全力推进。市级制定出台《关于推进乡村公益医疗互助项目实施方案》，从指导思想、实施原则、目标任务、实施步骤等方面提出明确要求，各县区、镇街研究确定筹资标准和资金渠道，出台具体实施方案。乡村振兴和医保部门积极对接，深入研究城乡居民医保、城镇职工医保等分段分县区报销数据，为乡村公益医疗报销起付线和比例提供参考依据。组织开展专项调研，调研了解试点镇街实际情况，摸清农民家庭情况、生产生活和乡村公益医疗互助需求。
科技支撑，典型引领。淮安市充分利用驻村工作队员进村入户工作优势，积极宣传乡村公益医疗互助相关举措、目的和意义，提高群众知晓度和认同度，提升参保意愿，营造良好氛围；认真学习借鉴农业农村部、国家乡村振兴局发布的公共服务全国典型案例，通过向社会力量购买服务的形式，引入有成熟技术的第三方专业技术运行服务平台运行服务，依托“互联网+”和病种大数据优势，实现高效、简单、便捷服务，确保补助公平公正公开。
截至10月31日，仅洪泽区9个镇街已有11万余人参与了乡村公益医疗互助，预计11月底涉农村居乡村公益医疗互助参与率将达100%，农户参与率不低于50%。
●共建共享 凝聚力量惠民生
“筹资标准为50元/年/人，其中群众个人出资不超过60%，剩余部分由市、县区财政、乡村振兴帮促项目收益以及社会捐助等方式补足，切实减轻群众困难。”市农业农村局工作人员说。
多方筹资，凝聚动能。在市财政安排149万元补助资金的基础上，各县区安排资金485万元，开展乡村公益医疗互助试点工作。同时，省委驻涟水县乡村振兴帮促工作队深入调研、迅速行动，扎实推进项目论证、资金争取和统筹推进等工作，共编排项目73个，计划投资8451万元，其中投入帮促资金60万元，在结对帮促的11个村开展乡村公益医疗互助试点扩面工作。值得一提的是，淮安市还利用腾讯“99公益日”活动平台，组织开展社会募捐活动，共同营造互助共济、共建共享的良好氛围。
强化责任，细化措施。淮安市定期对乡村公益医疗互助试点工作开展督查活动，通报试点工作推进情况，督促县区克服疫情等因素影响，加大推进力度，更好地实施好民生实事项目。根据试点情况，不断细化推进乡村公益医疗互助工作的配套措施，按照可落实、可支撑、可考核的要求，细化工作方案，明确工作步骤，将试点情况纳入年度富民强村帮促考核，因地制宜帮助解决实际困难和问题，切实提高广大群众的积极性和参与率。
●透明操作 规范管理促公平
乡村公益医疗互助是基本医保外的互助式补充保障，必须让筹集的每一分钱都发挥实实在在的效益，切实减轻农村居民大病医疗负担，防范化解因病致贫风险。
规范管理，公平补助。重点监管资金存储发放。乡村公益医疗互助筹集的资金由镇街统一管理，设立专用科目，专账核算，专款专用。引入第三方机构，促进公平透明。7月起，最初试点的15个镇街都开始根据实际情况受理补助申请，开始补贴申请发放工作，采用按病种补助方式，由农民线上申请，第三平台公司预审核，最后镇街审核无误后及时发放到位，避免“暗箱操作”“优亲厚友”，确保参加乡村公益医疗互助的村民平等享受补助。
截至目前，涟水县、洪泽区、清江浦区均已开展试点扩面工作，洪泽区、清江浦区实现涉农镇街全覆盖，参与试点镇街达28个，参与试点近50万人，全市已发放补助2389人次、195.6万元。通讯员 倪佳佳 靳凯 融媒体记者 刘梦
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