新华时论：招商引资也要避免“剧场效应”——透过“新词”看改革

社会学中有个概念叫“剧场效应”：一群人在剧场看戏，如果坐在前排的站起来看戏，就会带动其他人，最后所有人都站着看戏。在招商引资上，也常有类似现象，一个地方盲目追求局部和短期利益，为招商不计成本穷尽税收返还等超优惠手段，其他地方不得不跟进加码，最后导致拼土地、拼资源、拼政策、拼税收的“血拼式”招商。Fol新江南网| 江南第一生活服务网站

党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署，也是从全局高度作出的重大决策。此前，多地已传出清理废止违规出台的税收返还优惠政策，部分地方取消基层招商指标，同时组建招商公司，以更市场化的形式进行招商。一系列大动作，旨在杜绝各地在招商引资上“内卷”“零和博弈”。Fol新江南网| 江南第一生活服务网站

不少地方在招商上陷入“拼优惠”怪圈，有的为招商盲目降低环保、消防要求，给当地造成巨大环保、消防隐患；有的为快速拿下项目，竞相给出企业超常规优惠，甚至不惜“挖墙脚式招商”，以紧绷财政为代价从别人树上“摘果子”。在这类“组合拳”之下，一些对“成本差”较敏感的中低端产业因各类补贴、返还等，形成一定的“成本优势”，迟迟无法出清，对产业升级和企业投资质量提升，产生显著抑制作用。Fol新江南网| 江南第一生活服务网站

更关键的是，这会助长地方保护主义，扭曲市场真实需求，造成市场分割和产业小规模化，进而导致效率损失、隐性浪费，制约了全国统一大市场优势的发挥。统一大市场对产业发展、消费者获益非常重要。举个例子，各地曾为抢抓光伏等“风口”产业，开出过度优惠招商条件，结果造成大量重复建设、产业同构，堆积起的落后产能影响了行业集中度和竞争力，也造成了巨大资源浪费。与之反差鲜明的是，今天中国的移动互联网规模大、业态多，光移动打车领域就有专车、拼车、顺风车、接送机等，其分类比绝大多数国家和地区更为细分。正因此，中国消费者得以享受到种类最齐全的打车服务，单个细分门类也较成体系、成规模。试想，如果市场四分五裂，业态发展还是否会如此健全、稳健？一言以蔽之，统一大市场有利于孵化出巨头企业、成规模行业，以便提供更好服务，参与世界级市场竞争。Fol新江南网| 江南第一生活服务网站

今天，传统产业之外，人工智能、文化创意、新能源汽车等新兴领域正面临勃兴，不断为发展新质生产力注入动能，这些领域或呈现“高研发投入、低边际成本”特性，或“很吃规模”、规模效应显著，无论哪种，其行业壮大、发展，均呼唤全国统一大市场。此时，通过规范招商引资中的超常规优惠举措，来弱化产业同构、市场分割，解决国内市场不统一、大而不强等问题尤显必要。Fol新江南网| 江南第一生活服务网站

上至党的二十届三中全会《决定》中的“严禁”等措辞，下至各地组建招商公司等举动，足以凸显我们规范招商引资的决心和意志。当下，顺利实现招商引资之变，既要有“硬举措”，也要有“软手段”。一方面，要通过刚性约束，防止地方变通执行超优惠招商，如通过“抽屉协议”变相进行税费返还等。另一方面，要鼓励各地从营商环境改善着手，扎扎实实做大产业、做好环境，在此基础上依靠产业链招商、产业集群招商、飞地招商等，摆脱招商内卷的“零和博弈”。（韩宗峰）Fol新江南网| 江南第一生活服务网站