南京全面推进韧性安全城市建设——消防安全，从最明显的短板补起
记者 方思伟 通讯员 南消宣
没有水的消火栓有了水，锈迹斑斑的管道焕然一新……1月9日，记者从南京消防救援支队2023年度机关基层双向互评会上获悉，南京无水高层建筑攻坚行动收官，234栋无水高层建筑全部整改完毕。
无水高层建筑攻坚行动，是南京全面推进韧性安全城市建设的一个生动场景。去年以来，南京聚焦特大城市运行中的安全韧性问题，积极推动重大火灾隐患、无水高层、大型商贸等6个方面突出风险问题纳入市委主题教育专项整改整治内容，清单化明确整改责任单位、时间节点和保障措施，通过上下联动、服务指导、跟踪调度，有力消除一批重大风险隐患。
234栋无水高层建筑全部完成整改
位于玄武区红山街道的北苑之星小区，已交付使用10多年，由于消防管网年久失修、自然锈蚀，导致消火栓长期无水，而整治工作因为住宅专项维修资金使用问题居民意见不统一，迟迟不能启动。“很多无消防水的高层居民楼，居民反对动用住宅专项维修资金进行治理，工作推进难度很大。”玄武区消防救援大队副大队长陈亮坦言。
面对部分居民的不理解，消防部门与街道、社区、物业一起，通过每月一次消防安全演练、不定期在“朋友圈”发布消防警示片、反复上门入户宣讲等方式，让居民明白整治工作的重要性，最终同意动用维修资金。去年10月底，在多方努力下，该小区重新铺设了消防管网、维修了消防水泵、配齐了设备部件，多年无水的消火栓终于恢复了正常。
“现在消火栓有水了，发生火灾再也不怕没水救火了。”今年71岁的小区居民胡素香说。
“物业会加强日常管理，每天进行消防管网巡查，每个月进行一次消火栓的放水测试，确保消火栓随时有水。” 南京伟纵物业管理有限公司总经理王洲说。
像北苑之星小区这样的消防无水高层建筑，玄武区共有109栋。该区分类实施整改，对于没有维修资金的13栋无水高层，由区财政共投入资金约215万元予以兜底保障；对多次协商无果的75栋无水高层，以社区或物业公司为主体，通过应急通道申请维修资金，保证整改的顺利进行。
针对无水高层整治，南京市委市政府领导多次现场办公，帮助解决难点问题，各相关部门在政策、法律层面进行指导，确保依法依规进行整改，督查部门多次发函进行督办，压实工作责任。南京市消委办将无水高层整治纳入相关板块年度消防工作任务清单，提请南京市人大调研无水高层整治工作，推动政府、部门、单位各方责任落到实处。
目前，南京234栋无水高层已全部完成整改。南京还积极推进高层建筑消防水系统远程监测应用系统建设，并接入市信息中心建设的物联感知平台实时采集数据，目前已安装水压监测设备11098套，液位监测设备3070套。
37家市级挂牌重大火灾隐患单位按期“摘牌”
“仓库未按要求进行防火分隔，现有天然水源不能满足消防给水系统所需的水量，未设置室内外消火栓系统……一旦发生火灾，极易造成人员伤亡和财产损失。”谈起潜在的火患，南京尧新科贸有限责任公司负责人葛永明仍心有余悸。去年5月，该公司被列为市级挂牌督办重大火灾隐患单位。
“挂牌后，我们就仓库场所安全管理、整改资金等情况进行了深入了解，发现整改工作存在很大难度。” 栖霞区消防救援大队监督员骈佳说，该仓库承重不够，高位消防水箱只能另外选址。
为此，消防与城管等部门多次会商研究整改方案，实地进行技术服务指导，最终在规定时间建好了高位水箱，仓库也顺利进行分割，原本缺少的室内消火栓、应急照明灯、疏散指示标志、灭火器等设施设备也增设完毕，重大火灾隐患全部整改完毕，公司如期“摘牌”。“以前根本没想到仓库还有火灾隐患，舍不得投入，现在都整好了，心里踏实多了。” 葛永明说。
在推动隐患整改过程中，南京消防救援支队抽调骨干力量赴现场逐一“会诊”，对具体问题“开方抓药”，系统整治火灾隐患。目前，37家市级挂牌督办重大火灾隐患单位已全部完成整改销案。
大型商贸经营场所消防安全隐患整改也是此次行动的重点。南京将大型商贸经营场所隐患排查整治纳入2023年消防安全“治本攻坚”专项行动和重大风险隐患专项整治行动，同时部署推进大型商贸经营场所消防安全达标创建工作，指导社会单位开展消防安全标准化管理，常态化使用社会单位消防安全管理系统。截至去年底，存在突出隐患的22家大型商贸经营场所已全部完成整改。
安装简易喷淋保护面积38万平方米
每天出门，家住建邺区兴隆街道奥体社区海棠园小区的杨煜，都会下意识地看看楼下的电动自行车车棚。“这里靠近单元楼，以前发生过火灾，烧毁了几辆电动车，幸亏当时已安装消防喷淋设施，否则后果不堪设想。”杨煜说。
简易消防喷淋系统是控制电动车火灾蔓延的有效方式之一。当火灾发生时，热敏玻璃管会受热碎裂，原本被玻璃球封堵的喷淋口打开，管道内的消防用水随即喷洒，可达到控制火灾蔓延的目的。“推动电动自行车车棚增设简易消防喷淋设施保护面积38万平方米”被写入2023年南京十大民生实事项目。
在推进实施过程中，南京消防救援支队组织专家力量，重点分析简易喷淋安装中可能存在的难点问题，提出车棚简易喷淋系统可就近从城市自来水管网或室内消火栓管网接入水源的指导建议，力争用最低费用最大限度解决群众身边的安全隐患。针对室外车棚周边缺少供水管道，不具备安装简易喷淋条件的情况，部分地区采用水量较少的泡沫喷淋系统作为解决方案之一，利用温度或火焰感知探测作为触发启动方式，可以快速进行响应控火。
截至去年6月，南京已在电动自行车车棚增设简易消防喷淋设施保护面积超过38万平方米。300场消防宣传活动民生实事项目也已全部完成，培训受众达4万人次。
“提升城市安全韧性水平，要从城市安全治理最基础的环节抓起，从最明显的短板补起，从最突出的问题防起，不断夯实城市安全运行的基础。”南京消防救援支队副支队长李磊说，南京将夯实消防安全基层基础作为特大城市精细化治理的重要内容，全市101个街道（镇）已挂牌成立“应急管理—消防一体化工作站”，将消防小单元融入基层微治理。今年将积极推进微型消防站建设，充分发挥基层灭火救援、安全巡查、消防宣传等功能，为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
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