横山桥双庙村农房换别墅：答好“宅改”三问，幸福感原地升级
农房换别墅，住进新江南水乡是一种怎样的体验？常州经开区横山桥镇双庙村的居民很有发言权。6月22日，随着第一套房屋抽出，双庙村农民自建区区宅改分房启动，首批26套房屋迎来主人。
双庙村宅改，有个鲜明特点——资金不由上级政府拨付，也不是征地拆迁款，而是由村里整理零散低效地而产生的效益。从试点探索到示范带动，近年来常州经开区不断推动“宅改”迭代升级，答好“地从哪出、钱从哪来、人往哪去”的宅改三问，实现政府、村集体和村民三方共赢。
打造“美乡村”
双庙村农民自建区启动区位于横山桥镇沿江高速北侧、湖山路南侧，总规划用地约20公顷，这次启动区规划用地面积2公顷，规划建设民房68户，设置200、250、300平方米3种户型。村党总支书记岳阳波介绍，宅改方案结合江南水乡文化，打造生态廊道，留住田园记忆，打造生态环境优美的生态活力村庄。
“就愿意在村里住。”周泉昌在双庙生活了61年，一退休就住上了新别墅。“从选砖到外立面选色，我都参与建议。”宅改房建设过程中，周泉昌三天两头就到现场，眼看着图纸上的规划图变成了实景图。时隔三年拿到了属于自己的住宅，周泉昌很幸福，打算和妻子跑跑装修市场，争取尽快开工装修。
“我早上8点半从无锡过来，替母亲来抽签，抽中了27幢。”村民奚卫国家选择了200平方米的房型。这次分新房，奚卫国有两个感受：人性化和质量佳。“老房没有先拆，而是先建的新房，省去了过渡租房；一砖一瓦都是村民代表敲定的，我来看过好多次，房屋质量是过关的。”奚卫国和爱人规划起装修设计。“一些老物件会搬来这里，等装修好就接老太太来住。”
“一些村民们还想跟老邻居住在一起，根据大伙儿需求，设计了三联拼和二联拼的房型。”双庙村团委书记陈铨介绍，横山桥镇和双庙村委前期走访调研，得知有一批村民联排居住的意愿强，最后商定采用联合抓阄和房号抓阄。
卜强家抽中了11幢西边户，他和隔壁的两户商量好，拿下三联房，由卜强一家作代表抓阄。“一举拿下心仪房，皆大欢喜。”
盘活“宅资源”
双庙村位于横山桥镇东部，东临江阴，南接无锡，处于常州经开区、江阴市、无锡市惠山区三地交界处，交通十分便利。
自2015年起，常州经开区以农村人居环境改善为切入点，着力优化乡村资源配置，实现了土地提效、农房提质、环境提优。
岳阳波介绍，上世纪70年代，双庙村大力发展电子工业，村级收入达到100万元以上，曾是当时常武地区有名的农业样板村，后来随着企业改制等原因，村级经济收入每况愈下，成为经济薄弱村。
“最紧张的时候，村集体收入只有90多万元，想要为民办点实事，还要靠‘化缘’。” 资源少、底子薄，村里日子过得紧巴巴的。
村里的面貌也比较旧。土地零星分散，屋舍像翻倒了的棋子散落在各处，水田、水塘、撂荒地像一块块补丁。9个养殖户养鱼和蟹，每公顷收益不超过9000元，差一点的每公顷只有3000多元收益。就业的机会太少，村里的年轻人也纷纷离开外出务工。
穷则思变。村里将目光投向了土地——“盘活利用闲置土地资源，带动村民增收，改善村容村貌，提振发展的精气神。”岳阳波说，村里一家一户谈，算经济账、长远账，将15公顷低效的坑塘水面复垦为耕地，流转给种粮大户，每亩收益增加到1200元。同时，村里得到了占补平衡资金1000多万元，村民有增收，集体经济也有了能办事的底气。
岳阳波介绍，如今一期农民自建区既改善了村庄面貌、提升了村民生活品质，还腾出了2.3公顷用地指标，形成了良性、可持续的建设运营模式。村里正谋划自建区二期项目，将建设公寓楼和联排小楼，满足村民的不同诉求。“打造好环境是第一步，接下来，村里要想方设法发展好产业。”岳阳波说，新房子造好后，不少年轻人都好奇地回来看看，但要真正做好拴心留人，既要颜值也要产值。
横山桥镇党委副书记、镇长程金说：“通过宅改、工改，夹杂在村里的企业都搬进了工业园，村里零散地块‘小田变大田’，重新布局生产、生活、生态空间，生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人居自然相得益彰，勾画城乡一体化发展的融合示范新蓝图。”
（记者 孙婕 刘懿 通讯员 丁文锦 夏晨希 冯杰摄）
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