上海市政府印发重磅规划！多条轨交线路将建成，逐步推进“禁非”路段非机动车通行路权恢复

据上海市人民政府官网2026年8月21日消息，《上海市综合交通发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）于近日发布。xLj新江南网|江南知名门户网站

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《规划》提出，上海持续构建枢纽型、功能性、网络化的综合交通体系，到2030年，建成与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相适应的“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的高质量一体化交通，国际航运中心水平保持世界一流，综合立体交通网络水平位居世界前列，交通现代化治理能力全国领先，市民出行体验满意度显著提升，为2035年实现交通强市目标奠定扎实基础。xLj新江南网|江南知名门户网站

《规划》设立了“十五五”时期上海市综合交通发展主要指标，一共15项。其中包括：到2030年，集装箱年吞吐量＞5800万TEU、航空旅客年吞吐量达1.50亿人次、全市工作日日均公共交通客运量达1530万乘次等。主要内容涉及全面提升上海国际航运中心全球影响力、加快提升长三角一体化和长江经济带高质量发展交通服务能级、持续完善综合交通网络体系、大力推动交通领域数字化智能化绿色化转型发展、切实提高交通现代化精细治理能力等七个方面。xLj新江南网|江南知名门户网站

其中，在持续完善综合交通网络体系方面，《规划》提出构建面向国际、联通区域、服务城市的综合交通枢纽体系，提升综合交通枢纽整体效能。建成东方枢纽上海东站，提升虹桥枢纽的综合交通功能，打造东方枢纽和虹桥枢纽东西联动开放新引擎。建成宝山站，形成“四主多辅”铁路客运枢纽格局。建成青浦新城枢纽，推进奉贤新城、南汇新城枢纽建设，完善新城枢纽体系。xLj新江南网|江南知名门户网站

完善一张网、多模式的轨道交通网络，轨道交通运营里程达1260公里。持续完善市区线服务功能，建成21号线一期及东延伸、23号线一期、15号线南延伸、13号线西延伸等线路，加快推进19号线、20号线一期及东延伸等线路建设，进一步提升轨道交通对虹桥枢纽、东方枢纽、吴泾、吴淞创新城、新城等重点地区的服务覆盖和发展支撑。加快构建市域线骨架网络，建成嘉闵线、南汇线等市域线，分段推进南枫线建设，推动10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率稳步提升。xLj新江南网|江南知名门户网站

完善“一江一河”通道布局。加快构建浦江两岸一体化的交通格局，进一步促进苏河两岸交通便捷联通。建成嘉松公路越江大桥、闵浦三桥改造等项目，全市越黄浦江通道达到34处，推进东川路越江通道前期工作。加强慢行交通越江规划论证研究。建成白玉路、泾阳路跨苏州河桥，全市跨苏州河通道达到38处，推进云岭西路过苏州河通道规划建设。xLj新江南网|江南知名门户网站

在切实提高交通现代化精细治理能力方面，《规划》明确慢行交通提质、两网融合提升、交通拥堵缓解、设施有机更新、停车综合治理、客运转型升级等多项行动。其中提到，加强跨铁路、跨苏州河等两侧慢行联系，逐步推进“禁非”路段的非机动车通行路权恢复，郊区结合道路建设同步增设慢行设施，打通慢行网络断点不少于100处。xLj新江南网|江南知名门户网站

同时，全面优化调整轨道交通沿线公交线网，强化公交对轨道交通的客流喂给能力，填补轨道交通运营空白；推动公交与轨道交通运营精准匹配，持续推进首末班车时间同步衔接。新建轨道交通站点原则上实现50米范围内公交站点全覆盖，有条件的既有轨道交通站点通过改造落实配套要求。xLj新江南网|江南知名门户网站

此外，推进巡游出租车与网约车协同发展，实施总量动态调控；提升巡游出租车服务水平，鼓励网约车提供多样化服务；建立健全网约车业态全链条监管体系，强化多部门协同监管，提升行业合规化运营水平；规范网约车平台及聚合平台经营行为，加强价格行为指导。xLj新江南网|江南知名门户网站