守护代表活力与幸福的“66%”——写在“全国个体工商户服务月”启动仪式在常举办之际
66%，是目前全市个体工商户占经营主体总数的比重。
45年前，江苏首个个体工商户在我市天宁区诞生；到今年8月底，我市已有56.46万户个体工商户，带动近100万名城乡居民就业。
在经济发展大潮中，常州守“实体”，更护“个体”。守护这面广量大的“66%”，就是守护经济发展活力、百姓生活幸福。
让办事少些弯路
“现在开店方便多了！”8月23日，市民黄俊意在新北区龙虎塘街道便民服务中心“一件事专窗”，一次性领取了营业执照和餐饮经营许可证，自己的同名锅贴店当天就热气腾腾地开张了。“以前开店都是市场监管、城管、消防几个部门来回跑，这次只要在家门口交材料，大热天的很省事！”
黄俊意开过好几家小吃店。在他看来，大部分个体工商户不懂营业执照和许可证的办理流程，以前到窗口只能“说什么就照做”，手里材料“一大叠”，心里却一点不踏实。现在，这些顾虑消失了——开办餐饮店、便利店、零售药店等“小店”所需的多个许可事项被合并为“一件事”，申请人只需跑一个窗口、交一次材料，就能将事情办好。
办事，几乎贯穿个体工商户发展的全生命周期，让个体工商户办事减材料、减流程，就是给他们减去不必要的麻烦，攒够精力谋发展。近年来，市市场监管局在全省首创“同城通办”登记模式，实现营业执照“全市通办通取”，在全省率先试点“开药店”“开便利店”“开餐饮店”一件事改革，积极推进个体工商户准入环节“一件事一次办”。
在此基础上，一个联席会议打通了服务链。2022年8月，常州市扶持个体工商户联席会议机制建立，由市市场监管局牵头，发改、工信、人社、税务等15个成员单位参与，涉及个体工商户发展的各类问题集中议、分类解。目前，“一件事一次办”改革已拓展应用场景46个，多部门间的数据壁垒被打破，各事项办理时间平均缩短了一半。
让资金不再棘手
一大早，张真就匆匆赶到了江南农村商业银行。他和表弟悉心筹备的火锅店开在常州新晋“网红街区”大庙弄，由于前期装修店铺、购买设备花了一大笔钱，如今，流动资金有些紧张。
“你的信用评分达标的话，我们现场就可以审批放款。”银行工作人员的话让张真很意外。
“我以为银行贷款要抵押物呢，没想到啥也不需要。”张真吃下了定心丸，立即“扫码测额”，现场测出的“常个贷”预授信额度有46万元。根据需要，他当天就拿到了20万元低成本信用贷款。
融资难、融资慢，一直困扰着个体工商户。2023年3月，市市场监管局与人民银行常州市分行等12个部门会同相关商业银行推出了“常个贷”信用贷款线上产品，一年半来，就有2.08万户个体工商户像张真一样，凭借个体信用得分——“常个分”快速获得了贷款。“推动9家试点银行参与，打通了12个政府部门的3000多万条数据，就是为了让个体工商户能够轻松贷款！”市市场监管局副局长王冰说。
资金难是“老大难”，齐心解决就不难。依托联席会议机制，我市在个体工商户租金、税费、社保、融资等领域均出台了一系列优惠政策，助力创业者减轻“经济包袱”。财政局、人社局减轻个体工商户用工成本，持续降低失业保险费率，加大稳岗扩岗补助；住建局对缴费困难的个体工商户实行“欠费不停供”，累计缓缴水、气费超亿元；司法局开展常态化“法治体检”，为个体工商户挽回经济损失8000余万元。
让前路更有盼头
8月，暑热难耐的季节，天宁区采菱社区的一间活动室却静得出奇，几名烙画学员正手捧木板，专心致志地勾画山水图案。他们的老师——常州烙画非遗传承人张国良，围着长桌转了一圈又一圈，为每个人纠正火候、力度。
“这间工作室就像我的一块宝。”自梳篦厂退休后，张国良申领了烙画工作室营业执照，通过“持证营业”，让传统烙画变为非遗文创“活”了起来。最近，社区和市场监管部门将其列为“名特优新”个体工商户，工作室更是新增了10名烙画学员，一边发扬传承，一边带动就业。农民汤建平加入后，每月靠一双巧手就增加了4000多元收入。
9月是“全国个体工商户服务月”，今年的主题突出了“分类帮扶、激发活力”。
生存型、成长型、发展型……入选全省首批“个体工商户分型分类精准帮扶工作试点”一年来，天宁区将8万户个体工商户精准划入“三型四类”，分类制定扶持政策，更选树了张国良烙画工作室等首批80户“名特优新”个体工商户作为重点发展对象，真正落实“有困难的要纾困，有潜力的要发展”。
“想把店做大怎么办？”青果巷唐宴餐饮店老板孙亚没想到，有转型需求后，市场监管部门工作人员主动上门，把个体工商户转型企业的环节难点从头到尾讲了个透，更捧出了诚意满满的财政奖励。“我们想做大，政府部门很支持，给了我们更大的信心。”
今年上半年，我市共有355家个体工商户成功转型升级成为企业，数量比2023年增加了42%。通过分型分类、精准帮扶，政府部门的用心正不断换来个体工商户发展的信心，助力个体工商户不仅“长得快”，更能“生得好”。
（记者 董心悦 通讯员 常市监）
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