常州经开区：园区更新2.0既要“快”又要“稳”
东方三新产业科创园
“园区更新”，落笔四年已成景。上半年，常州经开区新建高标准厂房60万平方米，落户优质企业43家，园区综合招引率超60%，晒出了园区更新的崭新“成绩单”。
未来如何布局？园区更新2.0升级版新政给出了答案——
深化改革2.0升级版新政出炉
上个月，《常州经开区推进工业园区更新提速增效促进产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）正式印发，这也是园区更新2.0升级版新政。《意见》将适应新形势发展要求，推进园区更新提速增效，促进产业高质量发展，积极锻造新质生产力。
自2021年启动园区更新以来，经开区科学编制五年规划，探索创新各类模式，取得了阶段性成效。截至目前，全区已累计完成土地整理7000亩，新建现代化园区16个，建成高标准厂房170万平方米，闯出了产业转型升级的新路径，展现出破茧新生的新局面。
“园区更新，步子既要‘快’又要‘稳’。”常州经开区经济发展局副局长李滨介绍，2.0升级版新政主要针对园区更新前期实施中发现的问题及时进行调整、深化改革。
翻开《意见》，记者看到，建设、招引、运营、资金、激励等与园区更新息息相关的要素被进一步明确，例如“园区开发主体须在取得土地使用权30日内实质性开工建设”“项目可行性方案批复有效期原则上不超过6个月”等。《意见》还明确了产业贡献奖励、园区绩效奖励、资源集约挂钩奖励、优质项目引进奖励等多项政策支持机制。
市场主导多方竞发共“营”未来
在常州经开区在建和建成的园区中，既有国企牵头打造的东方三新产业科创园、东方汽车电子产业园等园区，也有民企打造的恒耐·创智天地产业园。
当前，东方三新产业科创园已签约专业电解水制氢整流设备供应商英特利、硅基光电集成芯片新秀灵动芯光、创新生物科技企业崇柏特等多家科创企业，打造高能级产业科创孵化载体。作为园区建设运营方，江苏常州东方投资控股有限公司扛起国企担当，为园区配套打造产业孵化中心、科技人才公寓和精品商务酒店，目前已完成竣工验收。
“秉持‘园区更新配套、产业链上布局’的理念，我们将人才公寓建在产业园内，公寓涵盖三种房型，并配套开放式办公区域和阅读室、健身房等区域，加速打造人才服务综合体。”东方三新产业科创园二期项目经理蒋振宇说。
国企领航，民企竞秀。去年8月，恒耐·创智天地产业园一期交付，这是全区首个由民营企业自主完成的园区更新项目，打造集研发生产、总部办公、科创孵化为一体的综合性产业园。
“园区以智能装备制造、先进设备制造和新材料为主导产业，辅助发展高技术生产性服务业。”恒耐集团总经理韩亚伟告诉记者，政府还在园区内贴心设立“精诚办”政务服务便利点，提供企业开办、项目备案、环评、税务、社保等15种事项服务，让企业不出园区即可办成事。
基于多方竞发的良好局面，《意见》提出：“进一步坚定‘市场主导’的更新理念，引导国有公司、内外资产业园投资运营商、有意向有实力的企业土地使用权人等主体，通过股权合作、兼收并购、管理输出等模式参与园区更新。”
降本增效搅动资源“一池春水”
园区更新，意味着调动多方资源，要苦干、实干，更要巧干，利用互联网、金融等手段实现降本增效，推动资金长期平衡。
《意见》明确，鼓励园区开发主体和运营主体通过“互联网+”、新媒体矩阵、科创“飞地”等模式开展招商。
“园区规划了多层厂房，配套了产业研发用房、人才公寓、中央食堂等……”8月6日晚7时，万洋科技众创城招商负责人张德贤准时登录直播间，开展线上招商。
得益于线上线下联动的招商模式，目前，万洋科技众创城一期综合招商率达90%，首批厂房将于今年底交付，亩均税收将超30万元。
5月29日，位于宋剑湖光电科技港的遥观某科技企业顺利从中国银行常州经开区支行获得210万元“园区保”贷款，该笔贷款是常州经开区首笔“园区保”贷款。
“《意见》指出，要主动对接各金融机构，争取银行机构发行额度高、利率低、期限长的优惠项目贷款产品。”常州经开区科技和投资促进局机构服务科副科长车文蕴表示，“园区保”贷款为中小企业及时解决了资金难题，注入了发展新动能。
自从成为常州经开区“专精特新”知识产权1期资产支持专项计划“入池企业”，位于宋剑湖光电科技港的常州市昊升电机股份有限公司破解了融资难题，得到了充分的资金支持。
“我们选取11家中小企业参与知识产权融资，以60项专利为基础资产进行质押，每家企业获得450万元至1380万元不等的融资款项。”常州经开区科技金融服务中心主任彭佳元介绍。
有了知识产权证券发行的成功探路经验，常州经开区计划未来通过探索发行ABS（资产支持证券）或公募REITs，利用证券化手段盘活园区存量资产。
下半年，常州经开区将按照“工业+N”理念，因地制宜布局工业园区更新2.0升级版，坚持以亩均产出、产业能级、环境质量“论英雄”，年内竣工投运东方汽车电子产业园、万洋科技众创城等9个产业园区，争取全年新投放高标准厂房100万平方米以上，实现低效用地再开发2000亩。（常景轩）
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