政务App背不起形式主义的锅

杭州日报讯 《中国新闻周刊》近日报道，某地基层一河长，为了完成政务App对每日巡查次数、地点、时长的要求，把手机绑在小狗的腿上，让它替自己完成巡查轨迹定位。这样的荒诞剧情凸显政务App乱象确实到了非抓不可的地步，而事实上，清理、合并政务App也已成为当前不少地方的重要工作。《中国组织人事报》日前发文称，全国范围内已清理整合各类冗余政务App和工作群超过数百万个，督查检查考核事项精简约50％。U50新江南网|江南区域知名综合门户网

清理政务App理所当然，然而有一个问题很有必要厘清：究竟是政务App衍生出形式主义，还是形式主义导致了政务App的泛滥？报道中有受访专家表示，政务App的清理应避免“一刀切”，否则会因整治形式主义而出现新的问题。他在调查走访中了解到，西部某县将基层减负视为一项压力工作，几乎停用所有政务App，甚至解散微信工作群，增加了部门间沟通成本，工作效率大为降低；中部某县为减轻基层负担，从省级层面下发40多项自查负面清单，基层原本没有的问题，硬是被要求填报并说明情况，这产生了新的形式主义问题。U50新江南网|江南区域知名综合门户网

这位专家的发言警醒我们，如果不能厘清政务App与形式主义“先有蛋先有鸡”的问题，那么就很可能陷入形式主义的循环。就以上述那位河长把手机绑在小狗腿上的荒诞来说，根子不正是荒诞的考核设计吗？报道中还有一例，是某地下达摸排、帮扶困境儿童任务并通过政务App上传数据。“要求要有10个困境儿童，但是我们辖区只有5个，为了完成指标，不得不将一些在辖区内租房的流动儿童也录入系统算作困境儿童”。试问，这究竟是政务App之过，还是上级乱下指标逼迫基层弄虚作假之过？U50新江南网|江南区域知名综合门户网

简单地将板子打在App身上，让技术工具为形式主义背锅，不仅无助于问题解决，更可能模糊了改革的真正焦点。真正需要审视和改革的，是那些将善意的工具异化为沉重负担的、不科学的政绩考核机制与管理思维。U50新江南网|江南区域知名综合门户网

政务App本身，是数字技术赋能政府治理的产物，其初衷是提高效率、优化服务、便利群众。从网上办事大厅到各类民生服务平台，不少应用切实解决了“跑断腿、磨破嘴”的痛点。App如同纸笔、电话一样，本质是中性的工具。 它的价值取决于如何使用，而如何使用，则完全受背后的制度规则所驱动。U50新江南网|江南区域知名综合门户网

当上级部门将App的下载量、注册率、日活、打卡数、留痕照片等设定为硬性考核指标，并与排名、通报、问责紧密挂钩时，工作的目标就被悄然替换了。基层的注意力从“解决实际问题”被迫转向“完成数字指标”。于是，技术工具发生了目的性异化。它从“服务帮手”沦为“考核标尺”，从“效率引擎”变成“数字枷锁”。技术没有制造问题，是那根扭曲的“指挥棒”制造了问题。U50新江南网|江南区域知名综合门户网

形式主义的根，总是扎在不科学的政绩考核土壤里。因此，治理“指尖上的形式主义”，关键在于正本清源。核心任务不是简单地关停App，而是矫正驱动其异化的制度机制，让数字技术回归其赋能治理的工具属性。改革必须对准考核的“指挥棒”，要坚决清理那些强推使用、强制打卡、以活跃度论英雄的考核条目，并将评价重心从“工作痕迹”转向“工作实绩”，从“数据好不好看”转向“群众认不认可”。U50新江南网|江南区域知名综合门户网