时隔9年，浙江河长制要变了

　　7月31日，《浙江省河湖长制规定》经浙江省人大常委会审议通过，将于2026年8月15日起正式施行。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　河湖长制，是一项带有浓厚“浙江基因”的基层治理创新。2003年，为破解多头管理的困境，湖州市长兴县在全国率先进行探索，由时任水利局长、环卫处负责人等担任重点河流的“河长”，拉开了专人管水的序幕。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　“河长”“湖长”，顾名思义，就是给具体河道或湖泊配一个专属的“责任人”。按照制度设计，各级河湖长通常由地方领导班子成员担任，核心职责是牵头督促、协调解决各类涉水问题。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　这一制度的出现，把原本分散的责任统筹到具体的负责人肩上，打破了以往相关职能部门“九龙治水水不治”的局面，取得了明显成效，也促使它不断走向全省和全国。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2013年，浙江在全省全面推行河长制；h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2016年底，中办、国办印发意见，全面推行河长制；h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2017年，浙江颁布全国第一个关于河长制的省级地方性法规《浙江省河长制规定》，让河长履职有法可依。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2018年初，中办、国办再次印发指导意见，要求在湖泊实施湖长制，将不同水系全面纳入管辖；h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

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　　近年来，水环境保护面临新的形势。今年3月通过的《中华人民共和国生态环境法典》，明确省、市、县、乡依法建立健全河湖长制，各级河湖长负责本行政区域江河湖泊管理和保护相关工作。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　为贯彻上位法要求，并顺应全域幸福河湖建设，浙江此次审议通过的规定有一项重要内容，是将原有的“河长制”修改为“河湖长制”，管辖范围全面覆盖江河、溪流、人工水道、湖泊、水库、山塘，以及列入名录的池塘、塘坝等水体。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　不少具体条款的升级，来源于基层的现实反馈。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　早在2024年，浙江省人大常委会曾就《浙江省河长制规定》执行情况组织开展执法检查，梳理出了河长制机构力量有待加强、部门协同治理不够有力等5个方面25个具体问题。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　针对这些痛点，规定给出了明确的制度应对。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　如，为了破解跨部门协调难、统筹不力的局面，规定明确设立省、市、县、乡四级总河长，由地方党委和政府主要负责人担任。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　作为本行政区域全面推行河湖长制工作的“第一责任人”，总河长需要负责对重点任务、重大专项行动进行安排部署，督促本级河湖长、下级总河长以及相关主管部门履行职责。这从法规层面上，提高了治水工作的统筹层级。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　强化顶层设计、厘清责任体系的同时，规定释放了给基层减负的强烈信号，明确乡级以上河湖长的述职频次，但未要求村级河湖长开展述职，确保身处治水最前沿的村级干部可以将更多时间投入到实际巡查中。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　同时，规定强化了刚性问责机制，赋予河湖长“亮剑”的权力。规定第十七条明确，水行政、生态环境、自然资源等相关部门如果未依法履行河湖保护治理职责，县级以上河湖长可以直接约谈该部门负责人，也可以提请本级人民政府约谈。对于拒不整改的部门，有权机关将依法对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　此外，针对执法检查中暴露出的部分地方河长制管理经费不足等问题，规定在财政经费保障上作出明确要求——各级人民政府应当将河湖长制工作经费纳入本级财政预算；省级财政可以对县（市、区）强化河湖保护治理工作给予适当补助。这也有助于解决基层治水的“后顾之忧”。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　无人机腾空而起，沿河道低飞巡航；岸边的视频监控24小时运转，实时捕捉水面异常与违规排污……眼下，这样立体的科技巡河场景越来越常见，逐渐弥补传统人力巡查的盲区。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　为此，规定进一步突出科技赋能导向，明确鼓励运用无人机航拍、视频监控等技术手段开展河湖巡查与问题识别工作；对于巡查发现的问题，要求通过统一的数字化平台流转处理；后续的处理与查处情况，同样要求在系统中实时反馈，确保问题整改全程留痕与闭环。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　全域治水，离不开民间力量广泛参与。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　规定进一步拓宽公众参与和社会监督的渠道，要求在沿岸显要位置设立河湖长公示牌，并可以通过二维码等形式展示河湖长姓名及职务、监督电话、河湖长职责、整治目标和保护要求等内容。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　也就是说，老百姓不仅能扫码“一键查阅”，还可以就发现的问题或者违法行为向该河湖的河湖长投诉、举报。河湖长接到投诉、举报，应当如实记录和登记。同时，县级以上人民政府可以聘请社会监督员，对相关主管部门以及河湖长履行职责情况进行监督和评价。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网

　　总而言之，无论是强化顶层设计，还是倡导数字赋能，都是为了实现更高层次的治水目标。从2003年的地方探索，到如今的法规再升级。以法规出台为新起点，浙江的治水重心跨入全域建设“幸福河湖”的新阶段，生态优势正不断转化成民生福祉、发展红利。h2z新江南网|江南区域知名综合门户网