通过生态积分管理池,张高新(张家港)科技产业发展有限公司购买张家港市高铁投资发展(集团)有限公司实施生态造林项目产生的1个单位“生态积分”,用于平衡建设占用造成的生态系统负面影响与生态产品价值减少,成交价格5万元。近日,张家港首笔生态积分交易落地,标志着该市生态资源权益交易取得突破性进展,打开了“绿水青山”与“金山银山”双向转换的新通道。
作为全省首批自然资源领域生态产品价值实现机制省级试点地区,2022年以来,张家港积极推进试点工作,构建以生态用地占补平衡为核心,以“生态积分”为媒介的生态资源权益交易制度,打造“资源核查-价值核算-开发交易-反哺生态”的生态产品价值转化闭环路径。
所谓“生态积分”,指的是在符合法律法规和国土空间规划的前提下,通过国土空间生态修复等方式将土地用途调整为林地、湿地等生态用地,以及提升林木、湿地等生态产品品质,其生态价值增值部分。
“通俗来说,国土空间生态修复项目的主体是生态积分持有者,经过评估核定,将成果存入张家港市自然资源和规划局打造的‘生态积分管理池’,并换算为一定积分,建设项目实施主体则可以通过管理池进行购买,弥补其占地所造成的生态影响。”张家港市自然资源和规划局开发利用科科长肖锦成进一步解释道。
张家港地处江尾海头,境内水网密布,河道纵横,林地、湿地等生态资源丰富,近年来通过拓展绿化造林空间,林木覆盖率提升至20.36%。但以往,建设项目方仅实现了物理空间的占补平衡。基于此,张家港以林地等自然资源为抓手,推动自然资源资产保值增值和生态产品价值转化,解决“损有余而补不足”的问题。
经过前期大量调研,张家港以1亩林地每年产生的生态产品总值为当量,构建生态价值与生态积分的换算体系,同时以5年生林地平均投入成本或恢复成本作为衡量生态积分价值的锚定物,实现生态价值与市场价格的有效衔接。
此次交易中,买方张高新(张家港)科技产业发展有限公司因道路基础设施建设工程,拟永久使用林地总面积0.2968公顷,经换算需购买1个单位的“生态积分”。张家港市自然资源和规划局通过“生态积分管理池”,将“生态积分”的来源锁定为张家港市高铁投资发展(集团)有限公司在横泾村的造林项目。最终,双方秉持绿色发展、平等自愿的原则顺利完成交易。
“在张家港,植树造林不只是高投入,更有高回报。通过市场化手段,激活国有生态资源资产,实现保值增值,增强了企业继续加大绿色投入的信心。”张家港市高铁投资发展(集团)有限公司相关负责人姚春芬说。
张家港以“生态积分”为媒介,让“看不见、摸不着”的生态资源“有价可寻、有据可依”,改善了过去生态用地“占一补一、占优补优”单一模式,逐渐向数量、质量、生态“三位一体”转变,不只是破解生态资源占补平衡的问题,更推动了绿色经济高质量发展。
“把‘绿水青山’变成‘金山银山’,再用‘金山银山’反哺‘绿水青山’。”张家港市自然资源和规划局党组书记、局长孙建华说,下一步,张家港将持续探索“生态积分”的应用场景,鼓励企业、社会团体、个人等多方力量共同参与国土空间生态修复,有力助推“生态积分”市场化进程,进一步提升生态产品价值。
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