基层治理现代化进行时|徐州云龙彭城街道：老小区长出网红街 拓展“资源池”做细“微治理”
新华报业·新江苏讯（记者 张扬 通讯员 仝瑶）基层是社会治理的重要单元，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，承载着人民对美好生活的向往与追求。江苏被赋予“四个新”的重大任务，其中之一是“在推进社会治理现代化上实现新提升”。中国江苏网、新江苏客户端推出“基层治理现代化进行时”系列报道，展现徐州基层治理现代化的生动实践。
彭城街道位于徐州市老城区商圈核心区，下辖10个社区，常住人口约4.4万人。彭城是“老”牌街道，辖区93个小区中近九成为老旧小区，物业管理缺失，小区面临管理服务难、车辆停车难、小区改造难等问题。彭城又是“新”潮街道，“彭城七里”历史文脉中半数以上在彭城街道，辖区内知名商家多、人气街区多、文旅热点多，街道面貌彰显城市活力。
面对复杂老旧小区复杂的社会治理需求、商业网红街的产业发展需要，彭城街道以党建为引领，创新多级联动、多方整合、多层发力等多元治理机制，实施一系列民生改善工程，激活民生“神经末梢”，提升百姓幸福成色。
党建引领 多元共治畅渠道
聚焦民生关切，彭城街道创新打造“114楼栋自治”基层治理品牌。该品牌以“1”个党组织引领、“1”个楼栋自治组织保障居民自治、“4”项明确自治范围、选举机制、工作规则和协商议事流程为核心，构建起四级联动组织架构，广泛收集居民意见，积极参与民生议题，畅通资源共享和信息沟通渠道，不断推动居民关切事项协商落地。
“年纪大了，儿女也不在身边，来这里吃饭，人多又热闹，饭菜又好吃，得空还能和大伙唱唱歌、跳跳舞，参加社区的活动，感觉我都年轻了几岁。”在建南社区的中心厨房里，前来就餐的老人赵长美竖起大拇指连连称赞。
这一变化，得益于社区协商议事会。社区协商议事会是由社区居民选出的邻里党支部书记、楼栋理事长担任召集人，邀请社区工作人员、居民代表、老党员、人大代表、政协委员等参与的协商议事平台。邻里矛盾纠纷、小区环境治理、公共设施维护……只要是群众的难事、烦心事，都可以拿到协商议事会上议一议，大家集思广益，出点子、提建议。
“此前有老人提出希望在家门口引入老年食堂，既能解决老年群体的就餐困境，又给居民提供一个交流、互动的场所。”建南社区党委书记刘扬表示，面对场地、资金、人手不足等困难，社区邀请政协委员、餐饮单位负责人、相关部门及居民代表等实地调研走访，并多次组织开展专题协商议事活动。结合调研，大家就运营模式、食品安全、送餐服务等方面提出具有可操作性的“金点子”，形成“社区+社会组织+市场化运作+个性化定制”的基本建设思路，精准满足辖区居民就餐需求，真正把“食”事办在老年人心坎上。
小区管理 钟点服务常态化
干净的墙面、整洁的道路、停放整齐的车辆，三三两两的居民在各自家门口闲聊，尽情享受惬意的初秋时光……走进建国小区三期，曾经的老旧小区，实现逆龄蜕变。
建国小区（三期）建于1996年，2023年年初改造完成后，居民的生活环境焕然一新。由于老旧小区大多缺乏物业管理，如果没有长期的维护和运营管理，改造后的效果也难以保持。为破解老旧小区改造后长效管理跟不上的难题，彭城街道探索创新“社区+物业”管理模式，针对辖区内82个无物业小区，因地制宜，分类施策，建立老旧小区长效管理机制，实现从无到优、化乱为治，推动物业管理与社会治理有机融合。
街道立足区域整体，打破原有“楼、院、社区”界限，按照服务管理项目分类，对公共区域内的卫生保洁、绿化养护、垃圾转运、道路清洁等项目进行整合，实施片区化物业管理。与传统的物业管理模式不同，物业公司不需要入驻小区进行全天候管理，而是根据居民需求确定提供清洁、巡逻等服务的频率，楼道一周一次，每天两次垃圾清运，重点点位每天清扫……“钟点式”物业服务模式既降低了物业费用，又提供了优质的服务，让居民幸福感满满。
“以前，小区楼道里经常有杂物乱堆乱放，存在垃圾清理不及时的问题，现在引进了这个物业公司，楼道内每天都有人定时清扫，小区的环境也比以前干净多了，各方面都有了很大变化，住起来感觉很舒心。”居民张英华深有感触。
与此同时，彭城街道以构建小区治理生态、实现小区良好治理为目标，积极挖掘小区“治理带头人”，引导退休党员发挥余热化身“红管家”，当好小区治理“规划师”“质监员”。通过党建引领、小区业主委员会、下沉单位助力，因地制宜探索小区改造、物业领航、小区自治等治理手段，让“旧”小区颜值“长在线”。
商圈服务 网红街区变长红
城市烟火气既是生活，也是经济，折射出城市的魅力与活力。每逢假日，彭城街道辖区的丰储街“烟火气”升腾，网红美食引来众多游客打卡品尝，老街区在食客的好评中火热“出圈”。
依托“地缘”优势，彭城街道党工委找准“党建+街区”融合点，着力构建“1+4+N”街区治理组织框架，由街道党工委牵头，联合市监、商务、文旅、城管等多个主管部门，街道执法队伍、派出所、新就业群体等N个管理服务力量，打造片区单位密切配合、党员群众广泛参与的区域性党建联盟。
街道定期梳理制定资源清单、项目清单、需求清单，邀请职能部门、商铺游客、居民骨干共同参与，解决各类急难愁盼170余条。围绕“红色哨点”串联优质资源，以“15分钟红色服务圈”建设为抓手，为居民游客提供服务咨询、休憩交流等多元服务。组织职能科室、党员骨干、青年人才组成服务队，进行安全生产督导、反诈知识宣讲、暑期幼托陪伴等活动，推动社区治理与服务精准靠前延伸，共同助力“网红街区”发展“长红”。
“如今，直播带货已经成为一种重要的销售模式，辖区小微商家找到我们，希望能系统学习电商知识，开拓线上营销渠道。”庆新社区党委书记王芹介绍，社区推出“党建搭把手商圈服务行”活动，链接资源“搭”上直播“快车”，围绕电商直播流程、直播主题、直播脚本设计等内容，结合理论和实际案例操作，对直播电商发展经验、直播时间规划等进行了详细讲解，帮助商户“出声”又“出圈”。
“直播培训让我从电商‘空白者’快速成长为电商直播的‘从业者’！”商户曹先生表示，社区搭建起平台，送技能到家，抓住大家最关心最直接最现实的问题，为商圈成员谋福祉，促进了丰储街商圈和谐有序发展。
彭城街道党工委书记荣建文表示，接下来，彭城街道将以满足居民日常、商圈商户“微”需求为目标，探索长效管理机制，实现社区治理的“大聚焦”，努力把惠民生、听民意、顺民心的工作做到群众心坎上，不断增强居民的幸福感、获得感、满意度。
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