人民银行徐州中支与徐州海关创新建立进口减免税动产抵押登记监管合作机制

中国江苏网12月30日徐州讯 为深入贯彻国务院关于动产和权利担保统一登记决定要求，助力优化营商环境，规范动产和权利担保统一登记，防范动产抵押融资风险，保护担保权人合法权益，人民银行徐州中支与徐州海关就加强进口减免税设备等动产抵押融资登记监管创新建立长效合作机制，取得初步成效。wQL新江南网| 江南第一生活服务网站

据了解，为进一步扩大利用外资，引进国外先进技术和设备，促进产业结构的调整和技术进步，根据《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》要求，符合国家重点鼓励发展的国内投资项目，且取得相关部门审批立项后，对于投资项目内的进口设备，企业可以向海关申请减免关税和进口环节增值税。另根据《海关法》《海关进出口货物减免税管理办法》等文件规定，减免税申请人应当依规保管、使用进口减免税货物，并依法接受海关监管。在海关监管年限内，以进口减免税设备等动产向银行或非银行金融机构办理抵押贷款的，减免税申请人应当向主管海关提出申请，未经海关同意不得擅自办理抵押手续。根据上述法规规定，享受减免税优惠政策的进口设备等动产在监管年限内应接受海关监管，以保障进口设备用于获批的投资项目，防止移作他用，未经海关同意擅自办理抵押手续的不具有法律效力。因此，如果企业以进口减免税设备作为抵押品的，即使抵押权人的金融机构已进行登记公示，但仍将面临较大的信贷风险和法律风险。wQL新江南网| 江南第一生活服务网站

为此，人行徐州中支与徐州海关在省内率先创新探索建立长效合作机制，加强进口减免税动产抵押登记监管。一是构建协管机制，发挥政策合力。双方以座谈会和联合发文形式，建立协同管理机制，明确各方义务职责，积极协助金融机构有效识别和防范动产登记业务风险，持续推动进口减免税设备等动产抵押融资业务规范合规发展。二是加强数据共享，打通信息通道。徐州海关动态更新并共享处于监管期限内的进口减免税设备等动产所属企业名录，用于日常动产抵押融资登记业务筛查，从而打通海关与质押权人之间的信息通道，将此类特殊动产抵押融资业务风险防控关口前移。三是规范业务办理，加强政策宣贯。指导金融机构落实动产和权利融资重要节点、重要环节风险防范主体责任，主动核实动产来源、性质和监管状态等。徐州海关配合确认抵押物的监管期限及减免税状况。此外，加强监管政策宣贯，有效降低信贷交易风险，保障抵押权人合法权益。wQL新江南网| 江南第一生活服务网站

据介绍，经过人行徐州中支和徐州海关联合反查发现，2022年徐州市2家企业未经海关同意利用15台进口减免税设备擅自办理抵押融资业务，涉及金额近500万元。徐州海关在进一步查实后，对上述2家企业的违规行为依法进行了查处。双方建立的进口减免税动产抵押融资监管机制，在防范融资风险，优化动产融资服务等方面成效明显。一是实现合规风险闭环管理。监管机制形成事前防范、事中排查、事后化解全流程的风险控制闭环，既避免企业违规融资，又保障抵质押权人合法权益，还有效防止国有资产损失。二是优化动产融资服务。通过各环节渗透管理，助力金融机构完善有关动产融资登记制度，进一步加大动产融资服务力度，多方联动优化服务质效。三是探索示范效应显著。监管机制为充分利用外部力量、发挥政策合力作出有力探索，起到积极示范作用，也为下一步拓展合作机制范围奠定基础。（宋立志）wQL新江南网| 江南第一生活服务网站