邳州，运河两岸绽繁华

文章来源：徐州日报

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发布时间：2022-10-09 10:14:00

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本报记者张德鹤林雪

艾山为屏，运河为带，风光旖旎，一路生花。

党的十八大以来，邳州以昂扬奋进的姿态走好新时代“赶考之路”。

这十年是邳州经济社会发展最快的十年，是作风效能转变最大的十年，是城乡面貌变化最快的十年，是城市名片擦拭最亮的十年，也是人民群众得到实惠最多的十年。

这十年，邳州牢固树立新发展理念，一路领先一路歌：创成苏北县域首家全国文明城市，GDP在苏北县域率先跨上千亿元台阶，位居全国工业百强县第29位，2020年、2021年连续两年获评全省推进高质量发展先进县（市、区），2020年、2021年连续两年位居徐州市综合考核第一……

泱泱邳州，已然巨变。

站在运河大桥上远眺，目光所及之处，滚滚热潮涌动邳州。一幢幢高楼大厦鳞次栉比，一座座公园花草掩映，一座座现代化厂房拔地而起……一幅城市发展的“成长蓝图”正徐徐展开。

产业强市邳州“有实力”

“工业立市、产业强市”是邳州经济发展的“基石”，是“实力邳州”的“强支撑”。

邳州紧紧围绕六大主导产业，坚持“链式思维”，立足产业链优势，大抓项目、抓大项目，深入推动龙头造链、项目补链、业态延链，组建碳基新材料、半导体、智能制造、绿色食品等12个产业招商局，精准定位招商目标，一大批与产业链关联度高的大项目、大企业纷至沓来，产业链条不断拉长、加宽、做厚，产业集群更大、更强、更优。

今年2月，长城汽车核心零部件项目的成功落户，实现了邳州百亿级项目的重大突破，同时，为长城汽车做配件的4家全资子公司有3家落户邳州，为邳州智能制造产业链起到了强链补链造链的作用；7月18日，总投资53亿元的邳州格雷博电驱动总成项目正式开工，随着该项目的开工，永大化工、昆仑新能源电池材料等一批产业链节点项目也将相继开工建设，300亿元新能源汽车产业集群正在加速形成。

长城汽车核心零部件项目、格雷博电驱动总成项目只是邳州重大项目建设的缩影。2021年，邳州项目建设成效显著，5个省级、33个徐州市级重大产业项目强势推进，其中26个项目已竣工投产，徐州“765”项目开工投产总量位居徐州市第一。2022年，邳州5个省级重大项目、27 个徐州市级重大产业项目已全部开工。

禽择良木而栖，凤非梧桐不栖。

大项目、好项目可谓是稀缺资源，各地都在想方设法收入囊中，项目方则会选择发展基础强、营商环境优、社会治理好的地方。

2020年5月，在得知长城汽车因产能扩张亟需在国内布局核心零部件基地后，邳州市主要领导带队，前后30多次赶赴保定、泰州、镇江扬中等地考察洽谈。

在双方洽谈初期，长城汽车总部派出调查团队，对邳州的营商环境、民情社情、产业配套进行为期15天的调查暗访。长城汽车总部对邳州的营商环境高度认可，在权衡各地的优势和劣势后最终选择了邳州。

窥一斑而知全豹。长城汽车花落邳州，靠的是软环境，背后折射的是邳州大抓项目、抓大项目的“硬实力”。

邳州“有实力”，不仅体现在重大项目的招引、建设、达效上，更体现在邳州党员干部的干事担当激情中。

邳州深化“三问四有”主题实践，坚持以企业的需求为导向、以企业家的口碑为标准，实行重大项目包挂制，“把企业事当自家事，把企业家当自家人”，落实好“一企一人、一项目一人”挂钩帮扶制度，协调解决土地、用工、用能等问题，推动项目难题、企业诉求“闭环”办理。围绕企业发展和项目建设全生命周期服务，推行“拿地即开工”审批方式，实施扁平化管理和分布式办公，引导90%的干部沉到一线，助力项目建设“加速度”。

这十年，邳州地区生产总值由448亿元上升至2021年的1108亿元，实现了千亿元突破；十年间，工业开票由232亿元上升至2021年的768亿元，实现了三倍增长。

“邳”马争先勇向前。邳州坚持“工业立市、产业强市”，紧抓产业发展这个“牛鼻子”，毫不松懈抓项目，加快壮大实体经济，全力打造“实力邳州”。

创新驱动邳州“聚活力”

创新驱动为经济发展“聚活力”，围绕“智改数转”，邳州不断推动新旧动能转换，引导和支持企业加大技术改造、产品升级步伐，为“活力邳州”蓄势赋能。

专精特新，打造产业高地。穿行在邳州经济开发区的半导体企业车间，外延、光刻、刻蚀、薄膜、掺杂、平坦化等工艺流程，无不彰显着半导体产业的勃勃生机和强势后劲。

较早落户邳州的江苏影速集成电路装备股份有限公司，目前已经成长为国内唯一能够制造半导体纳米级制版曝光设备的企业。十多年来，邳州精准把脉定向，打造泛半导体产业“芯”高地。如今的邳州，“专精特新”中小企业发展规模不断壮大，获评省级以上“专精特新”企业数量逐年递增，由2015年的1家发展到现在的21家，占徐州市获评企业数量的1/4。

欲穷千里目，更上一层楼。

企业要想永立潮头，转型升级势在必行。邳州大力实施创新驱动发展战略，把“智改数转”作为引领改革创新的重要抓手，出台支持工业企业提质增效七条措施，设立1000万元“智改数转”专项资金，推进重大产业项目投产达效，助推工业经济高质量发展。

在“云”上飞翔，是为了更好地在“实地”奔跑。江苏润杨汽车零部件制造有限公司智能制造示范工厂的数字化系统已经升级完成，产品质量可以达到99%的合格率；江苏德鲁尼智能家居产业园全流程实现了智能化操作，转型为高端定制，已在全国拥有150多家连锁店，成为年产值15亿元的龙头企业；高新技术企业北方永磁氧化车间通过设备改造，节能可达30%。目前，邳州已开展“智改数转”企业总数超150 家，总量居徐州第一。

企业通过数字化转型生机焕发，“僵尸企业”也要“满血复活”。邳州把“以亩产论英雄”作为鲜明导向，积极做好公共空间治理“后半篇”文章，加快盘活“僵尸企业”和低效闲置用地，通过腾笼换鸟、筑巢引凤，为项目建设、工业发展挖掘资源潜力，为更多优质项目落户腾挪发展空间。

今年落户邳州的江苏弘德光电材料科技有限公司光学膜生产项目，其产品主要用于三星、华为等高端手机显示屏。这里去年还是一家因经营不善申请破产的电子企业。碾庄镇按照“淘汰转产一批、资产租赁一批、转型升级一批、破产清算一批”发展思路，置换低效项目，集聚“专精特新”项目，目前已盘活14家“僵尸企业”，新增销售收入十多亿元。议堂镇今年通过“资源整合、腾笼换鸟、嫁接盘活、拆除重建”四种方式，完成处置“僵尸企业”19家，预计新增产值10亿元。

今年以来，邳州已盘活“僵尸企业”42家、低效闲置用地2447亩，32个新项目落地生根。

活力邳州，以创建创新型示范市为动力，让创新关键变量成为高质量发展最大增量，打造徐州改革创新先行区。

提升能级邳州“绘锦绣”

提升能级为邳州绘锦绣蓝图。围绕片区联动，邳州不断优化发展空间，提升建设品位，创新管理服务，为“锦绣邳州”添姿增色。

这十年，邳州变大了。随着城市功能的不断完善，邳州城区面积已达到124平方公里、建成区面积50.9平方公里，城市道路总里程447公里。目前，邳州已初步形成了“三区两带一环”的城市格局。高铁河湾片区，打造城市会客厅；东湖（后沙）创新生态区，打造科创、生态、人文新城；新港门户功能区，打造现代临港产业园；大运河文化景观带，打造沿河生态景观；六保河生态风光带，打造集康养和娱乐休闲于一体的滨水生态景观；城市大外环，打造现代服务业集聚区，一座现代化新城正在崛起。

这十年，邳州变美了。徜徉在邳州城乡，你会发现，这里的楼房一天天“长高”，道路一天天“拓宽”，环境一天天“变靓”，绿化一天天“扩大”……“锦绣邳州”正在这片热土上被一笔笔描绘清晰。

老旧小区改造一直是城市发展的重点。在邳州，老旧小区的改造不是大拆大建，而是着眼于居民的生活体验和集体意愿，对小区进行“微创手术”。在提升小区业态、功能、环境的同时，居民多年居住习惯得以保存，改造工程也得到居民的大力支持。铁路小区便是其中之一，经过几个月的“升级改造”，昔日脏乱、破旧不堪的老小区旧貌换新颜。

这十年，邳州变得更智慧了。数据赋能，让“一张网”释放数字活力，赋能城市“智”治力。邳州网格化社会治理联动智慧云平台以大数据中心为中枢，构建智慧“城市大脑”，横向接入了相关部门单位联动智慧平台，整合“民生通”、政府服务热线等社会治理平台，纵向以网格化中心平台为主体，同步组建市镇村三级网格化中心，涵盖巡查管控、事件工单等8个模块。各类事件和群众求助、投诉统一接处，实行24小时数据送达，第一时间发现问题、解决问题，让绝大多数问题解决在基层，小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街。

这十年，邳州变得更快捷了。交通大网络，带来的是地方经济发展和城市的扩容提质，改变的是旅客的出行习惯、生活方式。2021年2月，连徐高铁正式开通运营，邳州进入高铁时代。2022年9月20日，邳州东站普速场站改项目圆满完成，投入使用。未来，邳州东站将成为集高铁、普通列车及汽车客运于一体的现代交通综合枢纽。四通八达的交通大网络汇聚人流、物流、信息流，助力邳州经济快速崛起。“我感觉家乡发展越来越好，我们在外漂泊的人，看到家乡的发展势头，也想回来在家乡发展。”市民汤继舜感言。

拓土而耕，筑城而居。高楼林立的城市，风光旖旎的乡村，成就宜居福地……邳州正在城市发展的进程中书写着徐州都市圈城市次中心的锦绣诗篇。

乡村振兴邳州“更富裕”

富民增收让邳州百姓“更富裕”。邳州以推进一二三产融合发展为导向，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快乡村振兴，为“富裕邳州”夯实基础筑牢根基。

以工业化思维抓农业项目化、产业化，聚力富民增收，一批规模大、科技含量高、示范带动强的重大项目成为富民增收的源头活水。

邳州是银杏之乡。国树银杏生物科技项目是铁富镇重大农业项目之一。项目建成投产后年消耗银杏果5000吨，可有效带动银杏种植面积8000亩，增加农民收入6000万元。

邳州是全国著名的“炒货之乡”。“一把铲子一口锅，瓜子炒遍全中国。”邳州炒货经过多年发展，打响了“邳州炒货”品牌，目前在江苏徐州、苏州，浙江慈溪、山西太原、陕西西安等地的品牌连锁门店相继开业，全国零售门店超过4万家，从业人员超过10万人，年销售额占全国坚果炒货行业销售额的15%。邳州小炒货“炒”出了一个大产业，富裕了百姓。

作为国内知名大蒜之乡，邳州有多年种植大蒜的历史，常年种植面积在60万亩左右，年产量超过80万吨。“今年亩均纯收入在6000元以上。”宿羊山镇何家村村民李太行说。大蒜产业的规模化发展，催生大蒜经纪人行业的兴起，该市从业人员约5200人，常年销售总收入在50亿元左右，带动12.6万户农户鼓起钱袋子。

一个个项目生根发芽，一个个基地落地开花，壮大了村级集体经济，开辟了富民增收新路径。去年，邳州肉鸡作为重要组成部分之一的江苏肉鸡产业集群入围国家优势特色产业集群建设名单，邳州银杏加工集中区获批省级农产品加工集中区，江苏黎明食品集团有限公司获“江苏省省长质量奖”，邳州白蒜再次荣获“江苏省十强农产品区域公用品牌”。

如今，手机成为新农具，数据成了新农资。数字化进程也在潜移默化地改变农村的面貌。

位于新河镇的益客未来智慧农场让家禽养殖实现数字化转型，大大提高了鸡的养殖成活率，每只鸡有两三元的纯利润；仅需一个遥控器，八路镇花卉产业园里的温室就能实现全自动管理，数字化让邳州的鲜切花规模不断壮大，电商产业园已入驻电商企业15家，年交易额7000余万元……近年来，邳州积极探索数字乡村建设，让农民切实尝到数字技术的甜头，钱袋子越来越鼓。

内外兼修邳州“更美丽”

生态优先让邳州“更美丽”。邳州以创建全域旅游示范区为依托，挖掘自然生态禀赋，培育绿色产业体系，推进绿色颜值与金色产值互促共赢，为“美丽邳州”打造碧水蓝天。

清水绿岸、鱼翔浅底……初秋的大运河畔，一派生机勃勃的景象，市民悠闲漫步，展现出人与自然和谐相处的美好画面。类似的情景，在邳州并非个例。邳州城区，每步行十分钟左右，就能找到一片绿地或是公园小憩。沙沟湖、桃花岛等景点，随处可见锻炼身体的市民。

自六保河生态风光带建设以来，住在附近鑫惠花园小区的市民郭爱军，有空时都会来到生态长廊散散步、遛遛狗，他还不忘将美景拍成短视频，分享给朋友。“你看这个游步道五颜六色的，搭配得很好，特别是入口处的花卉，很漂亮，在这里散散步，心情非常好，感觉很幸福。”郭爱军说。

作为“省级生态园林城市”“国家园林城市”，邳州不断优化城市生态，建设大运河、六保河生态廊道，实施后沙片区、南京路、长江路等道路景观提升工程，拥有4A级景区1个、3A级景区8个。2021年，该市建成一批中小游园、口袋公园，打造 “城市公园绿地10分钟服务圈”，让市民出门见绿，移步换景，绿色成为这座城市的主打色。

邳州市园林绿化服务中心副主任陆秀梅说：“我们用城市的绿带、绿廊串联城区内的公园绿地，用绿道来串联城乡各类自然生态环境，比如说森林公园，还有城乡一些小型口袋公园，让城市成为整体的公园绿地，乡村就是诗意田园，更有效地把城乡沿路景观进行有机串联，让市民能享受更多的绿色福利。”

天蓝、地绿、水清、景美，一个清新、秀丽的生态城呼之欲出。

“一路一景”是邳州园林绿化的特色之一，中山北路的榉树、南京路的高杆月季、银杏大道的银杏、邳新路的玉兰等，通过不同花径和彩叶树种的选择搭配，让城市道路四季有景、三季有花，打造了各具特色的景观效果。

打造美丽邳州的脚步从未停歇。目前已完成高铁片区、后沙片区道路绿化工程，继续实施全长12公里的六保河生态风光带建设，加快推进一批老城游园如锦绣公园等提档改造工程，序时完成松花江路带状公园、陇海大道滨水游园、中山路游园等项目建设，加快实施道路林荫化改造，大运河（邳州段）工业遗址公园与湿地建设顺利完成，昔日的工业废弃地，已成为民众畅游的生态公园，邳州“内外兼修”的美丽令人动容。

山水织彩卷，草木绘丹青。如今的邳州处处呈现出生态秀美的景象，城市更加生态宜居，人民群众真正享受到绿色发展带来的幸福美好。

文明创建邳州“最幸福”

普惠百姓让邳州人民倍感幸福，邳州以创建全国文明典范城市为突破口，问需于民、问计于民、问效于民，不断满足群众对高品质生活的向往，让“幸福邳州”实至名归。

当前，邳州正全力向全国文明典范城市的高峰冲刺。创建全国文明典范城市，离不开群众的支持和参与，创建的过程也是为民利民惠民的过程，更是“幸福邳州”的精髓所在。

由于城市发展加快，邳州老城区排水功能滞后问题愈加凸显，一些老旧小区汛期积水严重。今年5月份，作为城区积水整治项目的一部分，珠江大沟扩容工程竣工，也标志着这项辐射范围广、施工跨度大、综合解决水系贯通的系统性工程全面完成。“工程新建三座箱涵桥，极大改善过水断面，片区积水情况也将得到明显改善。”邳州市水务局党委书记、局长徐友玉表示。

市民的“怨点”“堵点”，是人民群众的需求点，也是普惠民生福祉的发力点，是“幸福邳州”的落脚点。

走进邳州，身着红马甲、头戴小红帽的志愿者遍布大街小巷、城乡各地。目前，邳州有1342个志愿服务组织、29万名志愿者，他们依托新时代文明实践智慧云平台，精准对接群众需求，常态化开展理论政策宣讲、文化文艺服务、医疗健身等文明实践活动，更好地把文明实践志愿服务转化为提升群众幸福感的实际行动。

在官湖镇中心卫生院，今年77岁的刘品涛因为心脏早搏来医院治疗，志愿者为他提供了全程伴医服务，老人不用费心就完成了挂号、就诊、缴费和取药全流程。邳州市医疗保障局在碾庄镇和官湖镇分别设立“15分钟医保服务圈”服务网点，将城乡居民参保、续保、停保等业务下放到医保服务网点，村民足不出镇即可享受优质医疗服务。

在议堂镇柳新村新型社区，处处生机勃勃，道路宽敞整洁，两层小洋楼分外气派。几个月前，71岁的村民刘会民从两间简陋的瓦房搬到了这里，一提起喜迁新居，刘会民就满心欢喜。“一进这房子心情就舒畅，通风好、采光好，窗外的环境也相当好。”刘会民把新房子布置得舒适又温馨，在阳光房里摆满了花草，闲暇时浇浇花，在社区遛遛弯，成了老人的生活乐趣。

以前最让市民苗伟豪头疼的就是停车问题，“僵尸车太多了，很难找到车位。”而这一年来，苗伟豪的苦恼没有了，“只要打开智慧停车APP，人还未到，停车位就已经预约好了，进场直接抬杆，离开自动扣费，太方便了。”从2021年10月开始，邳州实施智慧停车项目，目前已投入试运营停车场21个、14处部分路段道路泊位，共计1281个车位，为市民提供便捷舒适的出行和停车环境。

从学有所教到学有优教，从病有所医到病有优医，从老有所养到老有优养，从住有所居到住有优居……“所”和“优”一字之别，折射出的是对“幸福邳州”的生动诠释。

2021年，邳州新改扩建学校7所；建成标准养老社区149个；建成安置房100.6万平方米，7100户拆迁居民、8104户农民群众喜迁新居；成为苏北唯一拥有两家三甲医院的县域，城乡基本社会保险和医疗保险覆盖率均达99%以上；城乡供水一体化，195万群众“同水源、同管网、同水质、同服务”……

这些暖心的数字背后，是一项项实实在在的惠民政策，“真金白银”的投入，是邳州人民群众的“幸福日子”。

在新的赶考路上，邳州将以“归零”心态、“重启”姿态、“奋进”状态，全力建设“实力邳州、活力邳州、锦绣邳州、富裕邳州、美丽邳州、幸福邳州”，开创高质量发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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