近年来,无锡市纪委监委发挥监督保障执行、促进完善发展作用,聚焦民生领域痛点难点堵点问题持续开展正风肃纪反腐。党的十九大以来,共立案9428件,处分6829人,查处“四风”问题2762起,新发生群众身边腐败和作风问题数占比下降59.5%,群众满意度明显上升,取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。9月8日,在全国纪检监察系统表彰大会上,无锡市纪委监委被授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。
为69类民生专项资金装上“安全锁”
民生专项资金是困难群众、特殊群体、优抚对象的基本保障,发放是否准确、及时,事关人民群众切身利益。无锡市纪委监委以查办案件为突破口,深入剖析、举一反三,联合民政、财政、审计等17个职能部门,紧盯虚报冒领、侵占挪用、截留私分等违纪违法问题,对2013年以来直接发放给群众的69类民生专项资金进行“大体检”。
无锡每年发放的民生专项资金近10亿元,涉及50万人次。如何在千万条账目中精准锁定问题?无锡市纪委监委通过对多起侵占民生专项资金案件深度复盘,会同技术部门构建起“死亡超发”“同一资金重复发放”“一人多卡”等18个数据模型,研发出一套“民生专项资金智能分析系统”,共发现疑似问题410个,问题查实率超过50%。全市22个派出监察员办公室全程跟踪问题整改,逐一对账销号,先后排查问题1539个,涉及补助对象20967人次,补助资金1500余万元。
清理整治既要发现问题、推动整改,又要完善机制、堵住漏洞。在无锡市纪委监委督导下,民政部门及时完善居民最低生活保障实施细则,不断提高制度执行规范化水平。市纪委监委推动职能部门上线集“多载体服务、跨通道联动、全方位监督”为一体的“阳光惠民”系统,将涉及17个部门的73条民生专项资金线纳入系统监管,确保民生专项资金始终在阳光下运行。
让70万学生吃上营养放心餐
9月1日中午,江阴市山观实验小学2000多名学生吃上开学第一餐:红烧仔排、青豆炒虾仁、茄子烧豆角、香菇小油菜、紫菜蛋花汤,米饭和牛奶。
如今,无锡568所公办幼儿园和678所义务教育学校的70余万名中小学生,能享用到四菜一汤,搭配水果或乳品的放心餐,离不开市纪委监委推动的公办学校食堂改革。
此前,无锡查处山观实验小学总务主任龚某利用职务便利贪污学生伙食费131万元。通过开展专项巡察,全市118名涉嫌挤占、挪用、克扣学生伙食费的党员干部受到惩处。
减少腐败存量的同时,无锡市纪委监委扎实做好以案促改“后半篇文章”,推动市委市政府研究出台《关于公办幼儿园和义务教育学校食堂治理改革的实施意见》,成立全资国有学校食材配送公司,采取统一采购、集中配送、安全监测、全程监管。改革后,不仅选的供应商都是知名品牌,毛菜配送也全部升级为清洗、消毒、切割、包装后的净菜配送。
无锡市纪委监委不断创新信息化监督模式,督促教育部门研发“阳光运行”监管平台,建设“明厨亮灶”系统,实现从食材交接、烧煮到分餐、用餐的全流程在线监管。前不久,无锡对283名学生、家长以及275名教职工代表开展问卷调查,98%以上被调查对象对学校食堂饭菜口味满意。
扎紧1400多亿元集体资产“钱袋子”
无锡农村集体“三资”体量大,全市926个村和涉农社区集体资产总额达1400多亿元,村均1.5亿元。从查处案件看,少数基层干部对拖欠村集体租金放任不管,甚至与承租人、借款人搞利益输送,优亲厚友,极大损害集体利益。2019年以来,该市共查处农村集体“三资”管理领域违纪违法案件584件723人。
过去“村账”都由“村官”管,一旦监管滞后缺位,“熟人圈”很容易演变为“共腐圈”。无锡市纪委监委经过调研论证,决定由惠山区纪委监委先行先试,督促农业农村、财政等部门,成立镇(街道)村级财务监管中心,实行村(社区)会计异地委派制,推动村级财务管理方式改革。管住人也得管住资产,市纪委监委在梁溪区开展资产监管改革试点,推动财政、国资、审计部门搭建智慧化资产管理系统,实行租赁电子合同线上审批和防伪电子印章审核留痕机制,防止跑冒滴漏、侵占挪用等违规情况发生。
2020年至今,无锡已完成农村集体“三资”领域问题整改22337个,追回欠款12.52亿元,信访数、查处人数分别下降46%、51%,群众满意度明显提升。
通讯员 吴昊 王余兵
记者 顾敏
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