专访浙江省发改委原副主任刘亭 杭州要抓住“四个新”关键词 打造数智化转型的新实体经济高地
本期访谈专家
刘亭 研究员；浙江省政府咨询委员会特邀委员、浙商发展研究院副院长、中国区域经济50人论坛正式成员；曾长期担任浙江省发展和改革委副主任，省发展规划研究院院长；是浙江省“十一五”“十二五”规划《纲要》的主要执笔者；在发展战略与规划、区域经济和海洋开发、城市化与数智化、投资管理和产业集群等领域都有深入研究，并取得了一大批理论联系实际的获奖成果。
回望改革开放以来杭州经济社会发展轨迹，在寻求新跨越的进程中，每一次的战略选择，都“踩准”了时代跳动的脉搏。
2025年是“十五五”规划编制之年，站在新的历史节点上，未来5年杭州如何谋篇布局，为杭州经济转型升级提供主路径和增长极？
今天起，“北高峰观察·峰云访谈”栏目推出“建言十五五 共绘新天堂”——贯彻落实党的二十届四中全会精神杭州实践专家谈系列报道。首篇我们邀请到的是浙江省发展和改革委原副主任刘亭。
“十四五”时期，杭州实现了极具里程碑意义的“三大跨越”——“两个亚运”精彩绽放，实现从“天下从此重杭州”到“天下再识新杭州”的大跨越；经济总量上新台阶，实现从“1万亿方阵”到“2万亿方阵”的大跨越；城区人口突破千万，实现从特大城市到超大城市的大跨越。
面向“十五五”乃至更长一段时间，面对新征程的转型发展考题，杭州如何继续保持领先优势？
刘亭建议：要实质性推进高质量发展，打造数智化转型的新实体经济高地。具体来说就是抓住“四个新”关键词。
关键词一：新实体经济
抓好应用基础研究 推动产业“数智化转型”
在上一轮互联网特别是消费互联网创业浪潮中，杭州占得先机，诞生了阿里、网易等互联网巨头。在当下这一轮以人工智能为代表的数字信息科技迭代升级浪潮中，“杭州六小龙”火爆全球，带来了科技人才和资本的持续涌入和加速集聚……这些都印证了一点：科技创新带动和融合产业创新，已成为杭州鲜明的城市特质和核心竞争力。
未来5年，科技创新和产业创新深度融合、比翼双飞，最鲜明的表征就是“新实体经济”。什么是新实体经济？简单说就是以人工智能为代表的数智科技、生物科技等和实体经济深度融合形成的新经济形态。
对杭州而言，发展新实体经济固然要抓基础研究和原始创新，但更具针对性和竞争优势的，是突出抓好应用基础研究，以及面向新质生产力转化的引进、集成和协同创新。要力戒“是个概念就‘上头’、捡到筐里都是菜”。国家队可以偏重“从科技到市场”的顺推，而地方队则要更加注重“从市场到科技”的逆推，尤其是要坚定不移地发展“重在应用” 的“新实体经济”。
杭州在大数据、云计算、人工智能等新一代信息科技研发和应用，以及新能源汽车、生物医药产业等方面，已具备了相当的竞争优势，下一步要根据中央“十五五”规划《建议》要求，全面推进制造业、服务业、能源交通等基础产业“数智化转型”或“改造”，将杭州经济整体转入“新实体经济”发展的轨道。
关键词二：新民营经济
弘扬新时代“四千精神” 做好“三个提升”
民营经济是杭州的另一张金名片：全国工商联发布2025中国民营企业500强系列榜单，杭州有38家企业上榜，比去年增加2家，连续23年高居榜首。
这些年来，与其说杭州地方政府培育了这些优质民营企业，不如说是杭州营造的“有利于创新的制度（营商）环境”，催生了众多创新型民营科技企业。“有求必应，无事不扰”等营商环境的形象解读，获得了全国的赞誉，也让民营企业感受到外在制度环境对企业内生动力的正向激励和保驾护航作用。
未来5年，民营经济要实现健康发展、高质量发展，在传承和弘扬新时代“四千精神”的同时，需从“三个提升”入手——
首先是提升合规经营水平。民营企业要强化在公平竞争、依法纳税、安全环保、劳动权益等方面的合规意识。
其次是提升创新驱动能力。在聚焦发展新质生产力的当下，民营企业不能沉溺于以低成本、低价格的低档货“横扫世界”，也不能再靠拼土地、拼资源和拼优惠政策来“争先进位”，而应靠拼品质、拼人才和拼一流管理，来提升和巩固自身的市场竞争能力。
最后是提升企业社会责任。其核心要义就是在办好企业、增加就业的基础上，积极参与国民收入“三次分配”，为促进全体人民共同富裕作出自己应有的贡献。
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