小哥驿站建在哪，效果才最大化？ 杭州市委社会工作部：小哥在哪里，驿站就建到哪里
橙柿阳台协商会聚焦“打造小哥友好城市”展开热烈讨论
杭州正全力打造“小哥友好城市”，杭州各级单位都在努力为路上的骑手们提供服务，如今年杭州市委社工部正在推进落实“新建小哥驿站16个”的民生实事，同时保障“小哥码”进一步推广覆盖，方便骑手们更快进入小区、更快送餐。杭州市总工会与杭州城管分别推出了爱心驿家与城管驿站两个服务户外工作者的服务站点。
但这么多的驿站，是不是建到小哥心里去了？10月16日下午，第十七期橙柿阳台协商会聚焦如何打造小哥友好城市，邀请政府部门代表、政协委员、行业代表等一起坐下来聊一聊，在外卖骑手的日常工作中，他们最想要政府帮他们做什么。
如何提高小哥驿站的知晓度
饿了么骑手刘凤叶：我在杭州东站附近送餐，我知道驿站的位置，但是去得比较少，都在路上送单。我经常去笕桥党群服务中心接水，现在万象汇也新建了一个驿站，前两天我刚刚去参观过，设备和服务还是很齐全的。
美团骑手董浩：在我的工作里，从丽水路出发，紫荆家园社区有一个驿站，一公里后绿地中央广场有个驿站。往北的话大关路到大悦城之间有2个驿站。我们接水、修车、充电、休息都很方便。
饿了么骑手蔡光轼：我们在饿了么App上，可以点开相应的链接，看到周边的驿站，我们也会相互之间传递下这样的消息。
市总工会保障工作部副部长杨淑贻：市总工会主要负责建设的是爱心驿家，目前已经建设了749座。我们驿站的准确位置要求必须在地图软件上出现，比如目前在高德地图中搜索工会驿站，就可以搜到就近的驿站。宣传角度，我们也在通过工会的公众号、各地的融媒体中心以及政府各个渠道等，并且利用各个外卖平台，来做推广。同时，我们也会请有号召力的小哥骑手，如彭清林，在骑手群体之间做推广。
市综合执法局环卫固废中心科长陈金辉：到目前为止，已经建成了262座城管驿站，覆盖13个区县市，包括景区。我们的驿站跟总工会的爱心驿家进行深度融合，还有组织部的党群服务中心，团市委的青春驿站，妇联的妇女微家。
杭州市政协委员牟晓军：驿站的建设，还是要做好宣传工作，让小哥群体广泛了解，有获得感。
驿站建在哪，效果最大化？
市总工会保障工作部副部长杨淑贻：爱心驿家，与杭州城管、杭州社工部负责的驿站全部加在一起，总数量接近2500家。在选址方面，如果我们要在商业集中区选择一个合适的驿站进行建设，就要对接属地街道、社区，当地企业是否愿意提供，也是一大难题。针对这个位置问题，今年也在做几项重点工作：重点推广商圈驿站，今年建设28个商圈驿站，均位于商场综合体，如城西银泰城已经成为全国最美驿站，另外延长服务时间。
滨江区长河街道创业人才服务中心副主任郑文星：我曾经真正体验过骑手的工作，也做过实地调研，对于驿站建设的思路，我们认为要把驿站建在小的动线上，最好是建在综合体、商圈里面。在滨江某综合体，我们将驿站建在了里面，实际测试日骑手流量达到了500人次，甚至出现座椅不够用，骑手直接坐在台阶上的情况。
我们现在也有新的思路，目前是与顺丰速运合作。对快递配送来说，很多配送员要去站点取货送件，那我们就想到，把驿站建到快递公司的站点里面，直接把服务提供到配送员的工作中去。因为使用了平台的场地，同时平台也有自己的管理人员，这样对于服务和设备，以及现场的管理来说，都会更加方便。
部门代表
吕 媛 市委社工部新经济新社会组织党建处副处长
沈 迪 市人力社保局劳动关系处副处长
陈金辉 市综合执法局环卫固废中心科长
杨淑贻 市总工会保障工作部副部长
周珍珍 市市场监督管理局网络交易监督管理处一级主任科员
杨树林 上城区委社工部新经济新社会组织党建科科长
蔡 潇 西湖区委社工部新经济新社会组织党建和志愿服务科科长
杨 柳 钱塘区委社工部新经济新社会组织党建科
王鹭颖 拱墅区文晖街道组织委员
郑文星 滨江区长河街道创业人才服务中心副主任
政协委员
牟晓军 杭州市政协委员
行业代表
李 盼 万物云合作与服务发展部
李姹红 浙江顺丰速运有限公司公共事务部
董 浩 美团骑手
蔡光轼 饿了么骑手
刘凤叶 饿了么骑手
刘红军 顺丰快递配送员
也有打破常规驿站思路的模式，我们不拘泥驿站的具体形式和空间，建立了四条小哥友好街区，整个街区都是开放式的，愿意参加小哥志愿服务的商铺，会提供饮水、休息等服务，同时面对小哥消费还能提供专属优惠，骑手也会反向评价商家，评价好的我们会给商家优先宣传的帮扶。
上城区委社工部新经济新社会组织党建科科长杨树林：目前我们要打造服务矩阵，将驿站建到骑手的工作动线上，比如酒店、写字楼、综合体、药店等，挖掘这些公共空间，配上饮水、换电、休息等服务。
钱塘区委社工部新经济新社会组织党建科杨柳：我们有想过移动驿站的模式。商圈是会有起落变化的，因此骑手的集聚点也会变化，驿站要跟着小哥走，而不是让小哥来驿站。所以我们当时想到了集装箱，如果小哥集聚点在变化，我们的集装箱驿站也可以跟着走。
市委社工部新经济新社会组织党建处副处长吕媛：我们新建16个示范型“小哥驿站”纳入今年民生实事项目，目前14个建在重点商圈，2个在骑手居住相对集中的地方，从选址定位上跳出了“驿站在哪里，小哥去哪里得服务”的模式，而是更多地遵从“小哥在哪里，驿站就建到哪里”，沿着小哥工作生活的“热力图”布点服务阵地。
实际操作中我们也发现，小哥驿站的落地涉及部门、属地、商圈物业等多个主体的协同配合，难度还是存在的。但我们几个城区属地非常努力，比如滨江区，组织各方多轮协商后，争取了某商场一个底层商铺作为驿站阵地，再在附近配套建设换电柜、设置停车位、优化小哥送餐路线、连接周边友好商家，通过一个驿站的建设牵动基础设施的改善和基层治理的优化，让商圈生态更加友好。
通过前期调研和互动交流，我们也发现，不仅驿站建设要沿着小哥的送餐路线，驿站的服务还要实用好用。我们提出了小哥驿站建设工作指引，要求配备饮水、充电、Wi-Fi等小哥高频需求的10项公益设施和N个具有自身特色的服务项目，让小哥愿意来、走得进、有所得。
浙江顺丰速运有限公司公共事务部李姹红：对于小哥驿站的设置，作为一个快递企业，可以让驿站流动起来，比如设置驿站流动车，在区域内沿着小哥聚集点，提供饮水等服务。也可以和网点相结合，利用网点的固有场所，向其他新就业群体和户外工作者开放。
同时，也可以拓宽咖啡店、奶茶店、便利店等企业，设置微型补给站，让小哥坐一下、吹一下空调、喝口水，也可以鼓励这些企业的商品对小哥提供一些优惠服务。类似的，有条件的园区、社区，其中的员工食堂、社区食堂，能不能给小哥享受福利？
而对于小哥而言，数字化的地图能不能更完善，更好用，让小哥知道所有的驿站站点，开放时间，拥挤程度，具体服务项目，实现精准导航，避免小哥白跑一趟，打击其对驿站的积极性。
杭州市政协委员牟晓军：驿站不用面积很大，不用功能很多，比如社区养老照料中心，也可以对小哥开放，先要把小哥驿站基础打扎实，增加使用率，再去想如何做加法，增加服务内容。
为什么骑手不敢进驿站？
滨江区长河街道创业人才服务中心副主任郑文星：我自己做过骑手，也有很多骑手朋友。我们可以感受到的是，骑手是比较内向的群体，我曾经遇到过一位骑手，在社区党群服务中心门口犹豫了很久，只是在想自己能不能去借用卫生间。
因此我们还是要在动线和服务上下功夫，比如之前提到的综合体内的驿站，就很受小哥欢迎。我们也要建设没有围墙的驿站，滨江目前有试点，我们把某个电梯厅改造成驿站，电梯厅中间的花园里增加了很多坐的地方，这样的使用率还是很高的。
在滨江有个地下美食城，放了60把椅子，但是骑手等餐的时候不敢坐，他们认为这个是顾客坐的，不是给骑手坐的，后面我们做了两块牌子，提示这是骑手休息室，就有很多骑手休息，效果很好。
拱墅区文晖街道组织委员王鹭颖：在文晖街道美团公司的小哥驿站，目前来说，骑手的利用率较高，很多骑手愿意来，但多数是专职骑手，如何把众包骑手调动起来，还是一个亟待解决的难题。
市委社工部新经济新社会组织党建处副处长吕媛：如何吸引众包小哥来驿站休息，我觉得是一个习惯的养成，跟整个社会氛围的逐步培养，当我们政府的这些驿站为小哥所熟知，成为大家日常非常习惯的一个场所，互相建立一种信任以后，这个步伐是会走得更加紧密的。
现在的驿站都有哪些功能？
上城区委社工部新经济新社会组织党建科科长杨树林：我们要提供的服务设施，必须精准定位到小哥的需求，比如换电柜什么品牌好，要设置多少组，用什么规格等。配套的小哥食堂，小哥们喜欢吃什么，早中晚三餐都是什么时候吃的，需不需要吃夜宵，能接受多少价位。
滨江区长河街道创业人才服务中心副主任郑文星：骑手使用率比较高的功能是休息和充电，我们应该抛弃驿站“大而全”的概念。在友好服务街，小哥吃饭、修车都有相应的折扣。有的驿站做到了提供心理咨询和法律援助服务。星光大道有个驿站，每个工作日下午都有心理咨询师和律师在现场驻点为骑手提供免费的咨询服务。8月到目前，已经为两个小哥提供法律援助，找免费律师，一个是交通事故，另一个是前一份工作欠薪问题。大部分小哥对职业生涯较为迷茫，我们的工作室有4名职业指导师，4名心理咨询师，1名律师。
西湖区委社工部新经济新社会组织党建和志愿服务科科长蔡潇：目前我们利用小哥驿站在做学历和技能双提升的群体赋能服务。职业规划、技能发展，对骑手等新就业群体来说是非常重要的。很多骑手不知道自己以后应该做什么，但是终归是希望自己的生活越来越好，所以我们关注到以后，就推出了职业规划指导方面的服务。
拱墅区文晖街道组织委员王鹭颖：美团杭州分公司就坐落于文晖街道辖区内，去年，我们在美团公司楼下的一块200多平方米的空地打造了骑手党群服务中心。
日常服务有换电、休息，节假日会邀请小哥参与例如中秋节做月饼、过年和家人团圆等活动；推出骑士学院，提供主要课程，涉及送单技巧、兴趣爱好、英语教学等；由美团支持，鼓励骑手去开放大学学习发展。
钱塘区委社工部新经济新社会组织党建科杨柳：2021年双十一下暴雨，快递又多，当时找了一块空地，给他们取货理货，建设小哥驿站的过程中，社区书记设立了一个意见簿，意见簿上写下了密密麻麻的意见和建议，一开始说想睡觉，我们就设置了躺椅，后来小哥说睡觉太亮了，窗帘我们也装好了，有一个单独的房间，就是给他们睡觉的，现在每天下午两三点钟，呼噜声此起彼伏。
今年拓展了一块24小时的服务点，没想到晚上会有周边的保安大哥来休息，这也是意想不到的收获。还以党建来引领小哥驿站的工作，到目前为止，发展了2名小哥入党。
市人力社保局劳动关系处副处长沈迪：近两年，我们更倾向将劳动关系公共服务的前端做进一步延伸，我们在探索，以街道公共服务站点为核心，在村社一级分散建设劳动关系公共服务分站，目前已经在仓前街道进行尝试。目前已经将一些劳动关系服务植入到了社区。
“小哥码”好不好使？小哥需要怎样的“小哥码”
万物云合作与服务发展部李盼：万科全国4000多个小区使用自己开发的系统。“小哥码”的普及作为基础的保障，万物云的码，打通了美团、顺丰、京东、饿了么这四个公司，进小区是非常快的，在万物云基础上，还有“小哥码”配套，但是众包骑手是不能被核验的，对众包骑手来说，“小哥码”会更快一点。
物业管理要求是根据业主要求来的。有的业委会会要求严格管控，外来电瓶车不能入内，防止出现事故。不同公司对外来人员的管控，服务水平是参差不齐的。
市市场监督管理局网络交易监督管理处一级主任科员周珍珍：纸质登记、系统软件录入，其效率参差不齐。我们的做法是对接七大平台数据，基于小哥信息真实有效且当下是在派单的情况下，凭“小哥码”，小哥可以进入小区，留痕便于追溯。
目前来说，各种各样的登记方式层出不穷，还需要相关部门与物业公司一起去推动，选出最适合小哥的通行方式。
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