居民被脱落的外立面砸成重伤 小区外立面为什么总是掉啊掉啊掉啊？维修，钱从哪里来？
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小区外立面脱落，难看又危险，既影响市容，也是悬在居民头上的危险。随着城市快速发展，很多小区已经进入“中老年”，出现了大大小小的外立面脱落情况，怎么修补，怎么保养，钱从哪里来？
昨天下午，由杭州市政协办公厅、都市快报橙柿互动联合推出的“橙柿·阳台协商会”举行第7期，聚焦“小区外立面脱落问题”，邀请政府部门、政协委员、专家学者、物业公司代表、保险公司代表、市民代表共同协商，就当前外立面维修机制、如何高性价比维修、建立维保机制、能否引入第三方保险等话题展开讨论协商，寻求解决办法。
出席人员名单
部门代表：
胡海岑 市住保房管局工作人员
向 上 上城区住建局物业监管科副科长
曹 炯 拱墅区住建局物业监管科科长
杨公亮 西湖区住建局二级主任科员
云 跃 拱墅区祥符街道办事处副主任
政协委员：
吴 正 市政协委员、浙江明康工程咨询有限公司总建筑师
专家代表：
王贵美 住建部科学技术委员会社区建设专委会委员、住建部建筑工程质量标准化技术委员会委员、泛城设计股份有限公司城市更新研究院院长、教授级高级工程师
吴彬彬 杭州东升建设工程有限公司工程部经理
物业公司代表：
徐建民 绿城服务集团总工程师 绿城服务4S公司总经理
保险公司代表：
丁沁沁 中国太平洋财产保险股份有限公司杭州中心支公司总经理助理
陈国松 人保财险杭州市分公司机构业务部主管（高职级）
市民代表：
朱利静 温馨家园物业负责人
周荣华 市民代表
妻子被脱落的外立面砸伤 住院56天
不希望这样的事情发生在别人身上
市民代表周荣华：我和老婆一直在凤凰南苑小区开店。事情发生在2021年3月26日下午4点半，8楼放置空调外机的外立面脱落，砸到了我老婆的左肩上，断了12根肋骨，那块外立面还是斜着滑下来的，如果直接掉下来后果不敢想。后来，我老婆被送到了浙大二院，当晚做了手术，切除了脾脏，住院56天，医药费花了20万元左右。不论对个人还是整个家庭来说，伤害很大，我们不希望这样的事情发生在其他人身上。
温馨家园外立面脱落后
业主和保安出门戴着安全头盔
温馨家园物业负责人朱利静：温馨家园是2003年交付的，我们小区外立面脱落的原因可能是施工缺陷。外墙粉刷层很厚，经过这么多年的日晒雨淋，很多都已经风化，甚至还产生了裂缝。曾经掉下来的外立面差点砸到了一个老奶奶，吓得她手脚发抖。因为我们小区里面只有一条主干道，平时小区里的老人们都在这条路上走。这件事情之后，有几个业主出门都要戴着安全头盔，连小区的保安都差点被砸了。
第一个讨论焦点
为什么外立面脱落的情况这么多？
外立面的修复不是简单修修就能解决
材料问题是“天生的缺陷”
住建部科学技术委员会社区建设专委会委员、住建部建筑工程质量标准化技术委员会委员、泛城设计股份有限公司城市更新研究院院长、教授级高级工程师王贵美：为什么会屡次出现这种问题，我认为这个不是简单修修就能解决的问题。吉如家园这种大花脸，我们修了很多次，但还是存在这样的情况，这是材料基础的问题，也是核心的问题。
这一轮外墙的主要问题在保温层，大部分都是2001年后到2018年前，因为2018年后我们就不允许使用这个阶段的保温材料了。这个阶段的保温层材料叫作粉状或者颗粒状保温体，也就是所谓的砂浆。首先，这种材料本身的热导系数上没问题，但在实际使用和配比运输当中会存在差别。第二，施工单位在施工环境、后期养护上没按照设计指标建设。第三，居民在实际使用后对墙面进行二次破坏，造成了水管下渗。考虑到既要满足安全性，又要保障保温功能，2018年后，我们的商品房基本上采用铝板幕墙、真石漆等材料。
当初使用的材料在南方并不适用
西湖区住建局二级主任科员杨公亮：外墙脱落问题，我们最早接触的是留下的和家园。这个小区建成10多年了，它是外墙干挂石材，有些脱落的部分在单元楼的入口，居民说安全隐患非常大。回过头来看这个小区的外墙脱落，当初建设标准也是为了保暖。这么几年运行下来，我们发现这个模式和材料在南方不是很适用。所以这几年，我们也进一步推广外墙更换保温涂料。
部分开发商控制成本，使用了便宜的材料
市政协委员、浙江明康工程咨询有限公司总建筑师吴正：修修补补可能是简单的，但是不长效也不好看，不光是保温材料，还有填充材料、受力程度都是有影响的。同样的耐热系数，保温砂浆是最便宜的，开发商控制成本，老百姓却不知道，这些“先天的不足”造成了外墙脱落的问题，现在类似的问题越来越多暴露出来，慢慢变成了社会问题。
一些施工单位缺乏监管，没有按标准操作
建议出台配套追责机制
绿城服务集团总工程师、绿城服务4S公司总经理徐建民：如果小区的外立面已经开始掉了，风险是最大的，这个时候无论如何都要做防坠网。从外立面来看，有些是选择使用干挂石材的，干挂石材在整个施工的过程当中，因为缺乏监管，很多都没有做到结合物理化学手段。还有一些构件按照国标必须要防腐，掉落下来，再去追查会发现并没有做到防腐。很多并不是按照国标去施工的，而这时又过了施工的质保期，再去追责就很不容易。我建议政府部门最好能出台相配套的一个追责机制，施工阶段的监管没有到位的话，也应该追责到。像现在的一些保险，应该也能够在前期开发阶段介入监管。
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