钟楼区：一个小平台，解决治理大难题
不久前，随着钟楼区数字化场景建设专题汇报会的召开，钟楼区数字政府的神秘面纱掀起了一角。如何提升政府履职效能，如何提升民生、经济等政策的精准性和协调性，长期以来一直是困扰地方政府的一道治理难题。去年以来，钟楼区积极推动“钟枢”城市运行指挥平台建设，搭建“数智钟楼”场景，目前已经建成四上企业、小区管理、停车场管理、智慧医养4个特色场景，为治理精准性、协调性破题提供了思路，在打造数字政府和“AI+”城区上作出了大胆的探索。未来，钟楼区还将在数字政府治理领域的场景拓展上挖掘新潜力，持续用好建优数字政府治理领域的应用场景，系统、全面推动各项任务落实落细。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，锚定“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个进一步全面深化改革的总目标，在全面建设社会主义现代化国家新征程上矗立起新的里程碑。推进数字政府建设，正是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。
居民小区作为社会治理最基础的单元之一，又被喻为社区的“毛细血管”。小区治理最能反映出一个地区的治理能力和水平。在小区管理这一数字化特色场景，区数据局依托数据核验行动归集了小区人口、物业安保、公共设施等各项数据，建立了全区286个小区的统一数据库。从数据库可以看出，目前钟楼区约有52.8万人居住在286个住宅小区，占全区总人口的75.56%。通过AI赋能、定期数据更新，可以进一步精细化掌控每个小区的户籍人数、寄住人数、流动人数和小区居民整体年龄结构，为完善周边配套设施提供决策辅助。
比如，对老年人口众多的清潭新村、勤业新村等小区，可以增加医疗、陪护人员，进行适老化改造；对学龄儿童数量上升的小区，比如思贤雅苑、和光晨樾花园，可科学规划学校及配套建设。通过小区管理这一数字化场景，甚至可以将不同类型、不同年龄段的人群与“12345”工单数据关联，为基层治理提供更多的切入点。从工单数量上看，2023年，全区“12345”工单数量前5的类型分别是住房保障类、城乡建设类、经济综合类、环境保护类、公共安全类，其中如物业管理、拆迁改造、市容管理等投诉占比较高。通过平台AI算法分析，可以逐一“解剖”这些投诉占比高的类型，最终找到其内因、外因，为进一步治理提供参考依据和良策。
在数字时代，数字赋能应用场景已成为优化基层社会治理模式、构建基层社会治理新格局、提升基层智慧治理能力的突破口，是新时代我国加强和创新基层治理的关键点。区数据局党组书记、局长黄赟介绍，结合小区管理这一场景，依托AI技术可以打造“12345”数据分析决策系统，针对不同板块部门的特定需求，对工单进行目标明确、多维度、定制化的分析，为行政决策提供坚实的数据支持。以老旧小区改造为例，决策系统将深入挖掘居民需求、热点和难点问题，通过全面、多角度的分析，形成专题分析报告，提交给区领导和相关职能部门，确保能准确把握实际情况，从根本上解决矛盾，防止问题的进一步扩大或恶化。
去年以来，钟楼区44个小区陆续导入了“信托制”物业，为进一步推进这项工作在全区开展，“钟枢”城市运行指挥平台通过小区规模、矛盾纠纷情况、物业配合程度、物业经济状况、小区治安情况、小区自治组织等指标建立了量化积分模型，让系统自动判定选取优先级，区数据局与区住建局协同开展研究，根据模型计算得出高于平均分值的小区有92个，为区住建局下一步推进“信托制”物业工作提供了科学参考。更重要的是，后续主管部门可根据不同业务阶段持续升级选取、监测、评判等模型，以技术升级辅助业务革新。
加强数字政府建设，提高政府决策智能化水平和公共服务精准化水平，有利于推动政府职能转变、更好服务人民群众，有助于推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。黄赟表示，区数据局今年还将推进智慧菜场统一支付平台、安全生产检查监督平台、数字普惠教育平台、停车场无感支付平台四大场景平台的建设，一方面加快落地运用，注重实用性，体现灵活性，另一方面守住合规性，积极打造“切口小、方法巧、效果灵”的数字化应用。同时，区数据局将加强顶层设计，建立一套全面的数据治理框架，不断把触点向基层延伸，让数据不断赋能基层治理，在牢牢守住网络安全、数据安全的底线的同时，为区委区政府决策提供支撑保障。
（童华岗 薛暮嵘 陈子达）
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