钟楼区整体提升传统主城区宜居质量：三年“旧改”，老城焕新
继钟楼区永红片区老旧小区改造荣获“中国人居环境范例奖”之后，钟楼区上书房社区日前获2023年度中国绿色低碳典型社区称号。钟楼区以老旧小区改造三年行动为起点，整体推进主城区宜居水平、城市更新与城区活力的一体化升级，同步实施片区景观提升、市政配套、文脉传承、商业提振等项目，在城市存量有效盘活的同时，充分激发城市活力，实现传统主城区老旧小区更新、完整社区革新、老城活力焕新。
从老小区改造到大片区改造
3年前，钟楼区面临90个老旧小区的改造任务。在被称为“老破小”的老旧小区，当地居民居住环境令人担忧，涉及近7万户居民。3年来，钟楼区实施老旧小区改造三年行动计划，改造近1900栋居民楼，改造总建筑面积超500万平方米。其中，杨柳巷、文亨花园、广景山庄等8个小区已创成省级宜居示范小区。
同时，钟楼区聚焦老旧小区历史欠账问题及传统主城区城市风貌现状，把老旧小区改造融入完整社区建设、城市更新、重点工程一体化推进。在老城区范围内有效推动了北大街、邮电路、木梳路等一批背街道路的路面更新、雨污分流及沿街道路店招改造；以老旧小区为生活半径，统一规划南运河景观改造、中吴大桥体育公园等重点工程的推进，全新打造多个城市共享休憩空间，构建“十分钟步行生活圈”。与此同时，在老旧小区大板房改造原址兴建片区公共社会服务综合体2个，达6000平方米，将综合服务功能辐射全片区，形成“小区—社区—片区”三级服务体系，让“老城区”人居服务环境达到现代城区的标准。
从盘活存量到城市内涵提升
钟楼区在旧改工作中实施了“三项创新”，为“老城区”增添“新人居”亮色。创新工作模式，坚持“重点项目全面入户、重要举措全面入户、日常服务日常入户”制度，把群众关心的问题找出来，把问题的症结挖出来，把解决问题的方案提出来。
同时，创新城市更新思路，实现旧城风貌整体突破。钟楼区率先引入策划、设计、施工、运营、文化挖掘五位一体的更新模式，突破传统行政社区边界，整合周边社区、园区、街区等优质资源，整体规划建设多轴心、多街区、多节点的完整片区更新。
另外，创新文化提升视角，实现老城底蕴传承突破。在夏家大院修缮和三堡街改造中串联千年古运河文化、在大庙弄和瞿秋白纪念馆改造中挖掘红色文化、在金谷花园与南运河景观改造的一体设计中打造“运河粮浜文化”“常州戏剧文化”“陈渡桥文化”等在地文化要素，在整体性城市文化梳理提升中讲好城市故事。
对标现代城市，共享发展红利
什么是现代化城市的宜居环境？钟楼区给出的答案是：完整的社区配套、阳光的物业服务、绿色低碳的社区生活和及时回应的社区网格服务。老旧小区改造中，钟楼区实施党建功能化建设，将功能党建从“旧改”改造项目延伸到“旧改+完整社区建设”“旧改+旧城更新”“旧改+阳光物业市场化”三个层面，通过党组织结对共建、定点帮扶、驻点服务等形式，在提出“后老旧小区改造”新理念的基础上打造基层治理品牌。借助永红街道“邻聚里”物管品牌、南大街街道“紫藤花开幸福树”基层治理品牌、五星街道“经纬党建”品牌等一系列示范典型的打造，在老旧小区物理性改造的同时，同步实现社区网格管理与老旧小区长效管理服务相融合、相促进的“管理革命”，营造出老旧小区改造人居软环境。
将现代宜居元素导入老旧小区的设施配套，提升老城区宜居水平。如金谷花园增设的装配式雨水桶，通过对屋面雨水的过滤达到二次利用的目的；重新规划建设的口袋公园，新建的儿童植物科普基地、特色活动场地，为居民休憩提供了新场景；盘活闲置资产新建停车场，增设非机动车充电车棚、机动车充电桩及增加太阳能光伏板、光伏地砖、光伏座椅等，让新能源进入老旧小区的居民现实生活之中。同时，在旧改中全面提升老年护养中心功能，新建中心幼儿园及社区服务综合体等，将现代城市的社区服务配套不断完善提升。
另外，钟楼区还将散居楼大规模改造放在三年行动的第三年，在规模大、完整性强的老小区形成区域配套物业服务能力后，实现“以大带小”“以整带小”的带管模式。通过对20余栋散居楼环境与服务的整体提升，让散居楼的居民也共享城市发展红利。
“旧改+城市更新+完整社区建设”让过去的老城区、“老破小”再现生机。钟楼区老旧小区居民回流明显提高，仅吴家场、清潭新村、体育花苑等五个小区，空关房居民回流、重新装修就超过百户。
（记者 刘燕涛 通讯员 孙孟楠 图文报道）
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