浙江是洪涝台旱灾害多发易发的省份,2004年8月12日,台风“云娜”正面登陆温岭,这是当时自1956年来登陆中国大陆的最强台风。狂风暴雨中,时任浙江省委书记习近平24小时内三次前往省防汛防旱指挥部,坐阵指挥部署防御台风工作,首次提出“不死人、少伤人”的防台目标要求。
2004年到2006年“云娜”“麦莎”“桑美”三个强台风接连来袭。习近平提出“四个宁可”、“三个不怕”的科学防台理念,即“宁可十防九空,也不能万一失防;宁可事前听骂声,不可事后听哭声;宁可信其来,不可信其无;宁可信其重,不可信其轻”,“不怕兴师动众,不怕劳民伤财,不怕十防九空”。在习近平的指挥下,浙江组织了数场百万群众大转移。
浙江从此确立了“以人为本”的防台理念、“生命至上”的防台宗旨,不断探索完善科学防台举措,防灾减灾救灾能力持续提高。
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