非凡十年｜外联内聚，苏州擘画“一体化”蓝图
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【看苏州专稿 苏州广电全媒体报道】
9月28日，吴江区与姑苏区举行协同发展签约仪式，双方将加强要素对接，全力打造市域一体化的示范样板。市域一体化“再向前迈了一步”。
这十年，城乡统筹同步推进，乡村振兴一步一脚印，美丽乡村和城市发展呈现了美美与共新画卷；
这十年，区域联动，交通先行，产业协同……以“大苏州”思维，加强市域统筹和总体谋划，完善制度体系，市内全域一体化全速推进；
这十年，交通互联互通，民生福祉共享，技术创新同推进，污染治理齐携手……示范引领，破壁除障，苏州厚积薄发，深度融入以上海为龙头的长三角城市群一体化；
风起长三角！苏州抢抓长三角一体化国家战略和全省区域协调发展部署的时代机遇，既做好“外联”文章，也做好“内聚”文章，形成了“握指成拳”的整体合力。
一条条美丽公路
勾勒城乡协调发展新画卷
“2001年刚上大学那会儿，村里没有一条宽敞的公路，如果要去镇上，都得坐摩的。”土生土长的苏州临湖镇石舍村村民张勤伟笑着说，一条条崭新的柏油马路提升了全村人的生活幸福指数。
如今，从事软件研发行业的张勤伟，每天都要经过家门口的园博园路，去独墅湖上班。“我家门口的园博园路又大又敞亮，中间还有漂亮的绿化隔离带，晚上有很多村民去路两侧的休闲步道跑步。”
园博园路、环镇路、木东路......提起村里的路，张勤伟如数家珍，喜欢飞航拍的他，总是在休息之余用镜头记录家乡的美。“每到周末，越来越多的人驱车来村里欣赏自然风光，村里现在还兴起了开民宿，大家的钱包都鼓起来了！”张勤伟说。
截至目前，苏州全市农村公路里程达到9740公里，占公路总里程的84.3%，农村公路桥梁有7756座。全市共有城乡公交线路1164条、车辆10335辆，较2012年底分别增长了25.02%、19.42%。一条条直通家门口的农村公路，真正打通了市民出行的“最后一公里”。
农村公路的建设既为市民出行带来便利，同时也成为支撑乡村振兴最重要的基础设施。
“‘十三五’末，我们已经实现农村公路从‘走得通’到‘走得安、走得美’的转变。”苏州市公路事业发展中心农村公路管理科副科长李俊介绍，“走得安、走得美”就是借助农村公路的天然优势，打造具有“江南水乡、吴韵文化”特色的现代农村公路新样本，为大家营造一种“一路江南”的美好意境。
“由苏州牵头两省四市合力打造的环太湖一体化‘四好农村路’全国示范路（四好指建好、管好、护好、运营好），就是典型案例，也在全国范围取得了一定的影响力。”李俊说。
环太湖公路长达416.2公里，依山傍水，沿途都是绝美的江南风景。苏州公路部门在打造公路品牌的同时，也盘活了周边的文旅产业，进一步推动农业农村现代化发展。
“以路为媒，‘农村公路+’的发展模式日渐成熟。”李俊介绍，现在“农路+乡村旅游”模式蓬勃发展，乡村旅游年接待量呈两位数增长。同时，依托良好的农村路网和物流网，苏州特色农产品畅销全国，农业现代化指数连续多年位居全省前列。
到2022年，苏州将建成美丽农村路1000公里，将沿线山田林湖景串点成线，实现乡乡都有“美丽农村路”，进一步展现江南水乡的美丽与特色。
十兄弟握指成拳
市域一体化全面推进
市域一体化，是全方位、多领域、深层次的对接。一直以来，苏州的六大区、四县市，十个板块宛如生气十足的“虎将”，构成苏州强大家底的根基。四个县级市，全部进入全国百强县前十，昆山更是在这份榜单上连续十七年都稳居榜首，其他的县级市也分别是不同榜单的“领头羊”。
“十虎”各有各的发展秘诀、特色和长板。他们的比学赶超，造就了苏州当前的地位。立足当前和展望未来，苏州要深度参与长三角一体化，在高质量发展上迈上新台阶，还需十兄弟“握指成拳”，打破边界，统筹发展，形成合力。
位于太仓的亿迈齿轮公司是一家德资企业，主要从事开发、生产和组装机械驱动系统和部件，钢材和铝材是重要的生产原料。平时，企业会定期从昆山采购原材料，平均每天有近15辆卡车从昆山来到这里送货。
“我们主要原材料比如钢材或者铝材，大部分都是来自昆山的周转仓，是我们生产中的必需品。”亿迈齿轮（太仓）有限公司人力资源总监蔡宇告诉看苏州记者，昆山和太仓产业定位不同，企业很多供应链和合作方都来自昆山。
作为地域相连、经济相融的“好邻居”，昆太两地都是全国汽车零部件产业的重要基地，既有产业配套协作的良好基础，也有错位发展的有力条件。
同时，太仓和昆山交界线长达38公里，市中心相距不足20公里，为进一步推进昆太协同发展，提升两地交通运输效率，太仓正加快构建“一高三快”路网体系，使得两地企业间的交流更为紧密。
有地缘相接的“邻居互助”，也有地域相隔的“飞地合作”。在城市南部与苏州市区接壤的常熟，正在借鉴苏州工业园区金鸡湖的开发模式，打造中新（常熟）昆承湖园区。
近年来，昆承湖所在的常熟高新区正成为国内外新兴企业争相落户的“黄金湖区”，丰田氢燃料、京东、百度、西门子纷纷落子。目前在该区域内，31家企业投资43个氢能源项目，累计引进数字经济相关企业690家。
“昆承湖片区周边发展的空间资源非常充沛，距离苏州主城区只有半小时车程。我们最近和苏州中新集团合作，从产业规划和空间规划两个方面着手，打造苏州北部的低碳创新城区。”常熟高新区规划建设局副局长沈建刚介绍。
近日，园区管委会与常熟市政府签署战略合作协议，常熟市人民政府、常熟高新区与中新集团签署中新昆承湖园区商务总协议。中新昆承湖园区规划面积约46.4平方公里，将形成“一湖十岛”的空间布局，打造数字科技、新能源两大主导产业与现代服务业融合发展的苏州北部低碳城，成为常熟对外开放的“新高地”和苏州工业园区纵深发展的“新腹地”。
事实上，十年来，苏州一直非常注重聚焦市内全域一体化，着力完成独墅湖示范区协调规划和苏相合作区总体规划及城市设计，加快探索市域“飞地经济”发展路径，推进苏州市“环太湖科创圈+吴淞江科创带”国土空间规划、昆山太仓协同规划研究、环阳澄湖地区概念规划等一系列规划编制，着力推动空间重构、资源重组、品质重塑。
当下，十兄弟说干就干，各区县携手的动作频频：昆山围绕阳澄湖区域与园区、相城展开对接工作；苏州工业园区与吴中区携手加快推动独墅湖科教创新区建设；高新区与吴中区在环太湖科创圈、产业创新集群、太湖生态保护等方面携手并进......
创新制度破壁除障
苏州稳坐长三角C位
习近平总书记指出，必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，要紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。
从交通设施更便利，到民生共享，技术创新同推进，再到污染治理齐携手……从“有界”变“无界”，长三角一体化发展过程中，苏州一面依靠“示范先行”，打造一体化的“加速引擎”；一面深度参与虹桥国际开放枢纽建设，抢抓“虹”吸机遇。
家住上海青浦，工作在吴江的张燕芳，对民生共享的便利，感慨万千。张燕芳说，以前在青浦看病，需要先自己支付，再回到吴江结算，很不方便。
自从开通医保异地结算后，大大解决了就医问题，吴江的医保卡可以直接在青浦的医院结算，真正实现了“一体化”。
苏州在省内率先实现了与上海、浙江、安徽长三角异地就医门诊联网直接结算；长三角生态绿色一体化发展示范区（包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县）也率先实现了异地就医住院直接结算免备案。
多年来，示范区通过制度创新和项目建设“双轮驱动”，为长三角一体化发展探索路径、形成示范。据介绍，针对示范区青吴嘉三地公共服务事项和标准各异问题，在医疗、教育、养老、政务服务等六大领域，苏州先后研究推出了两批公共服务项目清单，全面打开了示范区百姓共享同城待遇的大门。
目前，示范区三地约230万社保参保人员，可以通过“医保卡一卡通”，实现在上海1100多家联网医疗机构就医免备案直接结算。2021年5月，示范区三地试点开展提取住房公积金偿还异地购房贷款业务，用上海的公积金可以在吴江买房。
“一体化在线政务服务平台‘’推动“一网通办”、长三角办理户口迁移不再“两地跑”、“出生一件事”只进一扇门……种种为民服务的新举措让百姓体会到了实实在在的获得感。
值得一提的是，示范区青吴嘉三地按照“不破行政隶属、打破行政边界”要求，大胆闯、大胆试、自主改，聚焦规划管理、生态环保、土地管理、项目管理、要素落地、财税分享、公共服务和信用管理八大领域，共谋高质量发展公约数，同画一体化发展同心圆，共同探索形成了88项开创性、普适性的制度创新成果，包括大家已经享受到的生态红利的河长制。
长三角一体化，关键之一在于深化苏州和上海的关系。苏州深度参与虹桥国际开放枢纽建设，启动编制了虹桥国际开放枢纽建设苏州实施方案；积极承接中国国际进口博览会溢出效应，建设虹桥—相城苏沪合作商务会展区，用好花桥国际博览中心和昆山会展中心平台。
当下，“一体化”是区域协调发展的最高形态，它在苏州的具体实践，有接壤的市与市、区与区、市与区，也有不接壤的以产业、文化、河湖为纽带的“飞地”合作，10个板块打破边界，互联互通，多点开花。
与此同时，苏州也在强化市级统筹调度，依托“环太湖科创圈”“吴淞江科创带”等空间概念，围绕太湖、吴淞江沿线，推动苏州各区、各板块串珠成链、深度融合，实现资源整合，持续激发各区县发展的潜力与动力。
风起长三角，未来已来。苏州正全力跑出“一体化”加速度 ，擘画发展新蓝图！
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