上海拟优化市域巡游出租车运价机制，市民、专家怎么看？
近日，上海公布了优化市域巡游出租车运价机制的定价方案，从优化运价结构、实行运价浮动、建立运价动态调整机制三个方面进行调整。
对于这一方案，市民消费者和业内专家怎么看？11月15日下午，上海市发展改革委在上海科技馆组织召开了优化市域巡游车运价机制听证会，听取社会各方对定价方案的意见和建议。24名听证会参加人参加会议，3名消费者替补及3名旁听人员旁听了会议。
调整方案实施后，乘客支出略有增加
此次提交听证的优化运价机制的方案，包括三方面内容：
优化运价结构。可以概括为“三不变，两优化，一增设”——起租价、超运距加价、夜间加价三项不变；超起租里程运价由2.5元/公里调整为2.7元/公里，低速等候费由“每4分钟收取1公里超起租里程运价”调整为“每4分钟收取1.5公里超起租里程运价”；增设重大节假日附加费。春节长假、国庆长假及五一小长假期间加收10元/单。根据2020年运营数据动态测算，优化运价结构影响幅度约为14.4%。
实行运价浮动。市域巡游车运价管理形式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”的模式（基准运价为起租价、超起租里程运价、低速等候费、超运距加价、夜间加价组成的运价）。第一阶段，浮动幅度分为+5%、0、-5%三档，由巡游车企业按浮动规则选择一档执行。第二阶段，浮动幅度扩大至上下浮动10%（具体实施方案由市交通委会同市发展改革委另行制定）。为确保运价浮动平稳有序实施，运价浮动规则、明码标价实施方案由市交通委会同市发展改革委另行制定。
建立运价动态调整机制。建立与市域巡游车驾驶员人工费用、动力费用、车辆费用、运营管理费用、零售物价指数、运营效率等因素相关的市域巡游车运价动态调整机制。以2021年相关统计数据为基准，此后每年均按照公式进行调价幅度测算。累计调价幅度未达到10%，不启动运价调整，调价幅度叠加至下一年度；累计调价幅度超过10%时，启动运价调整工作。具体调价幅度以累计幅度为上限，具体方案报市政府同意后实施。
方案实施后，乘客支出略有增加。按照2020年运营数据，以平均运距10.1公里测算，乘客每单支出将由43元增加至49元。
消费者参加人：做好政策后评估，加强跟踪
听证会参加人对优化运价机制总体表示支持，认为优化方案总体考虑比较全面，在优化运价结构的同时，建立了运价浮动及动态调整机制，有利于提高驾驶员职业吸引力，推进巡游车企业加强管理、改善车容车貌、提升服务质量，为社会公众提供更优质的个性化出行服务。
同时，听证会参加人从不同角度出发就优化运价机制、加强行业管理等方面发表了意见。
消费者参加人主要认为，结合优化运价机制，应当改进巡游车车容车貌、规范驾驶员文明礼仪、全面提升服务质量。对提高巡游车驾驶员收入情况，做好政策后评估，行业及主管部门要加强跟踪。
巡游车驾驶员参加人认为，应当保障驾驶员收入，对优秀驾驶员进行奖励，提升职业吸引力。加强网约车规范管理，形成公平竞争的环境。
市消保委表示，巡游车企业应当加强成本管理，提升管理效率，加大违法违规查处力度。
市人大代表、市政协委员分别从落实驾驶员收入增长、关注老年人出行需求、加快推进行业法规修订等方面发表了意见和建议。对于加收重大节假日附加费，参加人也提出了优化建议。
主管部门：从三方面着手提升行业质量
市道路运输局、市发展改革委、行业协会、经营企业等对听证会参加人普遍关心的事项分别作了回应。行业主管部门将从三方面入手，提升行业服务质量、营造公平竞争环境，提高巡游车驾驶员职业吸引力。包括：
全面提升服务质量。从改善车容车貌、提升服务水平、开展中高星级驾驶员评定、推动骨干企业推出品牌化服务等四方面入手，重新擦亮城市名片。
优化行业综合治理体系。从完善行业法规、健全联合监管机制及加强信用管理等方面入手，促进巡游车和网约车融合发展，营造公平有序的市场环境。
提升市域巡游车驾驶员收入。将由政府部门加强指导，行业协会搭建平台，企业、驾驶员、工会等相关方就增收部分分配开展平等协商，保障增收大部分给驾驶员。同时，相关部门将在统筹平衡乘客接受度与驾驶员利益的基础上，进一步研究优化市域巡游车重大节假日附加费方案。
根据《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》等有关规定，市发展改革委、市交通委将充分考虑听证会意见和其他形式征求的意见，对定价方案作进一步完善后，按规定程序报市政府。定价方案确定后，市发展改革委、市交通委将及时向社会公布。
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