《杭州市全民健康促进条例》(以下简称《条例》)已于11月26日经省人大常委会批准,将于2026年1月1日起施行。12月18日,杭州市人大常委会召开新闻发布会,对这部在全国率先聚焦“全民健康”推出的地方性法规进行解读。
杭州市人大常委会法工委相关负责人介绍,杭州是国内最早开展健康城市建设的城市之一,也是全国健康城市建设试点城市,相关实践探索和理论创新走在全国前列。《条例》的出台,既是贯彻落实党和国家健康优先发展战略的必然要求,也是固化杭州健康城市建设经验、解决迈入超大型城市进程中突出健康问题的现实需要。
《条例》共10章54条,核心内容涵盖优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、普及健康生活、推行健康影响评估、发展健康产业、强化数智健康等七大方面,特色亮点主要体现在三个“率先”:
一是率先确立健康影响评估的法定地位。《条例》明确市和区、县(市)人民政府及其有关部门制定、实施可能影响公众健康的相关规划、重大公共政策和政府投资的重大工程项目,应当开展健康影响评估;同时明确了健康影响评估的主要内容、时间节点、监管方式等内容,实现了从源头守护公众健康。
二是率先明确全民健康的数智路径。依托杭州数智治理优势,《条例》专设“数智健康”一章,推动人工智能、大数据等技术在智慧医疗、健康管理等领域的应用,并鼓励对依法获取的相关公共数据进行开发利用,赋能健康服务。
三是率先构建全民全生命周期健康服务体系。《条例》立足于“全人群”“全生命周期”两个着力点,围绕不同人群的健康需求,提供针对性、差异化健康服务,还对社会关注度较高的中小学生心理健康、近视、肥胖等问题一一作出回应。
会上,市卫生健康委负责人表示,经过多年探索实践,杭州在健康城市领域已取得显著成效,截至2024年,全市人均期望寿命提升到84.18岁,居民健康素养水平达到46.52%。下一步,卫健部门将牵头开展立体化普法宣传,加快完善健康影响评估、健康积分管理等配套政策,深化数智健康应用场景,将法规条款转化为市民可感可及的健康福祉。
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