高新区（滨江）探索产业社区治理新范式
企业变“居民”，共治“邻”距离
制图 焦俊
杭州日报讯 这几天，正泰安能数字能源（浙江）股份有限公司的员工小黎解决了一桩“烦心事”——今年9月，3岁的儿子就可以在公司附近的幼儿园上托班了。“没有户籍限制，公司就近托育，上班路上顺便送娃上学，这对双职工家庭来说，真的是幸福感满满。”小黎说，自从火炬产业社区成立，原来在社区里才能享受到的“生活配套”，在职场也有了存在感。
让“职场”也有“家味”，是高新区（滨江）产业社区体制机制改革的一个剖面。为适应产城人深度融合发展趋势，高新区（滨江）以产业发展为基础，嵌入城市功能，不断探索“产业+社区”治理模式，目前，全区已经成立现代产业社区4个，逐步推进全域覆盖，力争形成“各美其美、美美与共”的现代产业社区发展格局。
改革
案例
为企业“量体裁衣” 破解“产社联动”“两张皮”
今年1月8日，滨江区1858家企业有了属于自己的社区——浦沿街道火炬产业社区。与传统的居民社区不同，企业成为社区“居民”，企业与企业员工一道，享受生活服务配套，参与共治共享。
火炬产业社区位于浦沿街道，是杭州高新区跨江发展的最早“落脚地”，街道19家上市公司中有11家位于辖区内。面积约为1.5平方公里的区域中，火炬产业社区有61座楼宇和企业园区、规上企业118家，服务人口为3.3万人。
“与传统的居民社区不同，产业社区的‘居民’是企业和企业员工，不仅对生活服务有需求，也有产业方面和政务方面的需求。” 火炬社区党委书记戴笔峰说，他们通过走访和调研，梳理了企业供需清单和资源清单，从破解一件件企业急难愁盼的小事，到“挖”出一个个可以共享的资源，在产业社区建设推进的过程中，得到了企业和员工的认同。
大和热磁的工会主席何腾深有感触，“以前我们隶属于居民社区时，也会参与社区组织的活动，但更多的服务还是以居民为主，与我们的实际需求不同。”在她看来，产业社区的服务更像是“量体裁衣”。她举例，以前企业工人很难参与到居民社区里开展的理发服务，现在，产业社区把这项服务直接送进职工宿舍，受到了很多员工的欢迎。
就在上周，火炬产业社区发布“凝‘炬’力”党建品牌，凝聚辖区数十家两新党组织，整合省知识产权保护中心、高校和银行等资源，聚场地、聚人才、聚服务，实现各类群体、各项资源的优势互补。
在火炬产业社区建设推进过程中，逐步形成了“一心三生态九服务”的“139”服务体系，即以党建服务品牌建设为核心统领，依托产业服务阵地展开辐射，推动打造智慧共享的企业服务生态，构建活力融创的城市治理生态，营造以人为本的人才发展生态，从九大服务模块具体落实，全面铺开产业服务各项工作。
尤其是在服务提质扩面上，火炬产业社区与各职能部门强化互动联建，引入优质公共资源。比如落地嵌入式幼儿教育服务，争取到了“不受户口限制，只要职工在辖区企业工作，子女即可入学指定幼儿园”的政策；针对员工租房难租金高的问题，开展“一个梦想·家”企业员工租房援助服务，盘活安置房小区资源，辖区企业职工可享受安置房小区的租金折扣等。
改革
路径
打造企业版“熟人社会” 拉近共治共享“邻”距离
党的二十届三中全会指出，要健全推进新型城镇化体制机制。构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。
火炬产业社区的建设，得益于高新区（滨江）近年来在产业社区实体运转组织架构搭建、标准建立、清单管理等诸多方面“摸着石头过河”。
2021年1月，高新区（滨江）挂牌启用了全省首个产业社区——物联网产业社区，开启了产业社区的先行探索。去年5月该区制定并实施全国首个地方技术性规范《现代产业社区治理与服务规范》，对现代产业社区治理与服务的场所、组织、人员要求等内容做了细化。去年，该区首个实体运作的星光产业社区首创法人民主选举方式产生社区治理委员会，全面强化产业社区自治功能。
在诸多“首创”基础上，该区还创建“滨享+”服务品牌，构建政务、民生、增值服务“三张清单”，涵盖9类398项具体服务，打造精准高效服务体系。
截至目前，该区在高效能治理、高品质服务等诸多方面已经取得成效，比如，以“党建引领融合发展”为导向，建立产业社区“大党委”，已经创设“红领菁”“先锋滨·融星汇”“凝‘炬’力”等特色党建品牌，形成“青年围着党员转、党员围着社区转”的良好局面。同时，该区还创建了“董秘联谊会”“e谷早餐会”协商平台，畅通产业社区内上下游企业资源对接、合作共享渠道，已促成60对企业达成合作意向。值得一提的是，产业社区还培育孵化各类社团和组织40余个，以社群要素激活社区“人情味”，强化企业员工与社区“黏着度”。
点评
为市域社会治理现代化
提供有益探索
“产业社区一头连接生产，一头连接生活，产业社区和谐善治是城市产业高质量发展的重要支撑，也是践行精致和谐、大气包容城市品格和形成社会和睦团结向上的城市风范的内在要求。”浙江水利水电学院马克思主义学院教授张祝平认为，当前，社会治理与产业发展相融合已成为全球新一轮创新发展的重要趋势，对于高新区来说，能否以现代产业社区建设引领治理变革和服务升级，将深刻影响区域营商环境竞争力和高端人才吸引力。
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