淳安县：挖出强村富民的“第二个千岛湖”
启动“富林”改革工程 开启“以山富民”新篇章
“一湖秀水、满目青山”是杭州市淳安县两大宝贵资源。“以湖兴县”为战略指引，过去十余年间，淳安县打造出了农夫山泉、国家级旅游度假区、中国有机鱼之乡等金名片。
4月23日，淳安县召开林业共同富裕试点县暨国家储备林项目建设推进会，标志着淳安县翻开了“以湖兴县、以山富民”双轮驱动新篇章。
政策利好新契机
淳安加入国储林俱乐部
什么是国储林项目？
2015年，广西启动了全国首个利用开发性政策性金融贷款国家储备林建设项目，自此拉开了我国新时代绿色金融支持林业发展的序幕。
林地面积、公益林面积、森林蓄积量均居浙江省第一的淳安，为什么要等到2023年才加入国储林项目俱乐部？
淳安县林业局党委委员、总工程师鲁志鸿的解释是：淳安县在等一个重塑林业富民体系的契机。
“2015年，国家林业局在建设规划中明确贷款金额的70%以上要用于营造林工程投资。”鲁志鸿说，国储林项目贷款可用于林业生态保护修复、基础设施、产业发展等领域。以贷款100亿元为例，若淳安县用70亿元投资营造珍稀树种，在淳安县的自然环境中，这些珍稀林木大约在50年后进入砍伐期。面对只有30年的贷款期限，淳安县的可操作空间有限。
契机到底是什么？是“贷款投资占比”。
2023年3月，国家林业和草原局关于印发《国家储备林建设管理办法（试行）》的通知（林工规〔2023〕2号）中提到“科学确定国家储备林营造林活动和配套的多种经营活动的投资比例。”
“当政府将更多资金用于支持一二三产融合发展，国储林项目的经营合作模式及项目收益也将实现从单一到多元的蝶变。”鲁志鸿说，当敏锐察觉到政策背后的机遇后，淳安县于去年6月进入国储林项目筹备阶段。
2022年11月，淳安县委托华东调查院完成了《淳安县国家储备林建设方案》的编制，并通过省林业局评审。随后确定在淳安林业资源最丰富的“大下姜”区域开展试点工作，继而系统推进淳安国家储备林项目建设工作。“试点乡镇依托村党组织资源，发挥党建联建作用，通过召开业务普及会、村民座谈会等，最终得到老百姓的信赖与支持，取得阶段性成效。”淳安县委组织部相关负责人介绍，今年3月31日，淳安县完成国家储备林建设项目首批15.43万亩山林流转工作，枫树岭、大墅两个大下姜试点乡镇的7000多户农户收到该项目第一笔山林流转费。
完成国储林试点山林流转，仅仅是淳安县挖掘以山富民“第二个千岛湖”的第一步。据淳安县林业局主要负责人介绍，在重塑林业富民体系过程中，淳安县正围绕“营造林工程建设+一二三产融合发展+林业碳汇开发交易”的创新建设模式，全方位推进国储林项目建设。
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