教育部考试中心不再承办剑桥英语考试，将带来哪些变数？

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发布时间：2021-04-04 07:35:24

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“经教育部考试中心与英国剑桥大学英语考评部友好协商，从即日起考试中心不再承办剑桥通用英语五级考试（MSE），相关后续安排请关注剑桥大学英语考评部微信公众号：剑桥英语官方平台。”3月31日，这则简短的消息一经中国教育考试网发布，便在网上引发大量关注。
从网友评论中可以看出，有人叫好，也有人不明所以，求“课代表”解读这一变化会带来何种影响。
对此，中国教育在线总编陈志文在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时指出，教育部考试中心的这一决策可能会给当前的中小学生英语考级热降温。“但能降到什么程度，最根本的还是取决于相关学校是否不再认这个证书，这有个过程。”陈志文说，这一考试在承办方易主后，如果不能确保公平公正，最终可能会降温甚至谢幕。
剑桥通用英语五级考试的中国“发家史”
剑桥通用英语五级证书考试（MSE）是剑桥最早开发的英语考试体系。MSE系列考试按照难度由低到高分为五个等级，即KET、PET、FCE、CAE、CPE。KET和PET为低中级考试，对应通用英语的“入门”和“基本达标”水平。
在国内，近年来备受追捧的即其中的KET和PET考试。
但很多人不知道的是，MSE系列考试已有100多年历史，从其1993年进入中国至今也已有近30年历史。但它在中国火起来，却是近五年的事。
陈志文说，MSE系列考试是雅思考试的鼻祖，其内容、题型、结构与雅思考试相同。雅思考试由于更有难度且专门作为高等教育入学和移民的水平参考，所以备受关注；而MSE系列考试虽然专业性备受专业领域人士青睐，但因其与升学考试无关，前些年并不受关注，曾经甚至需要考试承办机构去吸引人来报考。
中国教育国际交流协会出国留学服务分会秘书长印凯告诉澎湃新闻，中小学生出国学习不需要英语等级考试证明，因此近年来的MSE系列考试热与中国中小学生出国学习低龄化趋势无关。
“直到2016年，我国全年报考MSE系列考试考生也不足2万人。”陈志文说，但2017年起，以PET为核心的MSE考试突然爆红，2018年报考人数达到十余万人，此后报考人数也一路看涨。与之同时，该项考试考位变得一位难求，成了中国最难报名的考试。
为何MSE系列考试会在进入中国20多年后突然蹿红？
对此，早在2019年8月，陈志文就曾撰文指出，伴随一系列择校治理措施推出，尤其是小升初阶段各类竞赛评测陆续被叫停，特别是数学竞赛全面被禁止，一时间没有了可以衡量学生的“硬尺子”。但择校的需求仍然是旺盛的，一些学校还是希望看到能体现孩子特质的“尺子”，家长也希望有能展示孩子优秀的“硬尺子”。于是，MSE系列考试被发现挖掘了出来。
多项杯赛被叫停后，KET/PET成为择校新标尺
尽管教育部门曾多次要求“各类考级和奥数竞赛不作为升学依据”，但各类杯赛仍层出不穷，2017年前后杯赛与升学挂钩的现象已非常突出，并受到官方新一轮关注。
澎湃新闻曾报道，2017年2月，上海奥数“四大杯赛”中的三大杯赛或取消或改名。上海市教委明确，上海市所有社会培训机构都禁止举办竞赛。不管公办学校还是民办学校，都不得将竞赛获奖的证书作为招生依据。同年12月，上海两大奥数杯赛“走美杯”和“迎春杯”正式宣布停办。
2018年2月，教育部等四部门联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展课外培训机构专项治理行动的通知》，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛。
同年全国两会期间，中小学生校内减负、校外增负问题受到关注，教育部部长陈宝生明确表示，要割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系。
同年3月底，在教育部新闻通气会上，上海、成都等地教育部门相关负责人表示，上海叫停了“亚太杯”“走美杯”“3E英语测试”等大小杯赛，成都叫停了借助成都高校场地举办的“华赛”“奥赛”“全国中小学英语学习成绩测试”（NEAT）等违规赛事，学而思、新东方等培训机构主动终止原计划在成都举办的违规赛事。
同年7月，教育部印发《关于进一步加强面向中小学生的全国性竞赛活动管理工作的通知》，再次明确任何竞赛奖项均不作为基础教育阶段招生入学加分依据，将严肃查处违规竞赛，严格管理中小学校组织参赛行为。
陈志文指出，正是在各类杯赛被重拳整治的背景下，MSE系列考试被发掘出来，PET成为少数学校、尤其是民办校在小升初中看重的“尺子”。
在采访中，一些家长告诉澎湃新闻，近几年MSE系列考试已被很多家长视为小升初择校的“敲门砖”“硬通货”。
“通过PET或FCE考试，可以证明孩子的英语水平已经超过初中或高中学龄段水平，能增加孩子被重点学校优先录取的机会。”此前，有北京家长告诉澎湃新闻，北京、上海等地的一些家长给孩子做的规划是小学二年级之前考过KET，四年级考过PET，小升初时考过FCE。
对此，陈志文指出，“其实看重这一考试成绩的学校并不多，但在部分PET培训机构的放大宣传下，PET考试的社会效应放大，致使PET考试短时间内迅速蹿红。同时，一些机构不断加强焦虑营销，导致PET考试一位难求。”
如何看待教育部考试中心退出？
今年3月23日，央视财经曝光了KET/PET考试相关问题：今年考试即将拉开帷幕，各类培训机构却纷纷宣称可以高价锁定考位，原先只要500元的报名费，现在要花上4000元左右，溢价了七八倍。
随后的3月31日，在国新办新闻发布会上，有记者问：近期一些改头换面的“奥赛”在有些地方卷土重来，家长们蜂拥为孩子报名，刚实施一年的小升初全面摇号政策是否有所松动？
对此，教育部基础教育司司长吕玉刚回应称，去年义务教育阶段全面实行了“公民同招”政策，取得了很好效果。这项制度要坚定不移地执行下去，不会有任何改变。严禁中小学招生入学与任何形式的社会竞赛挂钩。
同日，教育部考试中心宣布即日起考试中心不再承办MSE系列考试。“剑桥英语官方平台”微信公众号发布通知称，将采取新的服务模式为考生提供服务，并将陆续发布关于考试的具体安排。
陈志文指出，“教育部考试中心当初参与MSE系列考试，实际是对这一考试的认可，但由于大众功利化的追求扭曲了这一考试，教育部考试中心不得不退出。”
中国教育研究院研究员储朝晖在接受澎湃新闻采访时也表达了类似的观点。教育部考试中心属于中国政府机构，而MSE考试的主办方是英国民间机构，随着该项考试不断升温并出现种种问题，两者在合作上会有很多难以有效对接的地方。因此，教育部考试中心中断这种合作很正常。
教育部考试中心退出将带来哪些影响？
教育部考试中心不再承办MSE考试意味着什么？这一变化将带来哪些影响？能否给当前的中小学生英语考级热、择校热降温？
储朝晖认为，教育部考试中心的退出未必能使中小学生英语考级热降温，原因在于“热”的源头仍在——一些学校在招生中可能仍会将这一考试成绩作为参考项。
他认为，中国未来可能需要有第三方专业的评价机构产生，来与类似英国剑桥大学英语考评部这样的机构合作。
“但中国过去缺少基础和专业性足够的机构来进行这项对接，如果考试主办方在中国境内找不到合适的合作机构，可能会导致一些父母送孩子去国外参加考试。”储朝晖分析。
印凯也认为，教育部考试中心退出后，MSE考试会去寻找新的合作机构，自己设考点。如果其大量设置考点，该项考试费用或许会降下来。
但陈志文分析，教育部考试中心退出后，MSE考试含金量会受到影响，KET/PET考试应该会降温；能降温到什么程度，则取决于相关学校是否能不再认这一考试的证书，这中间有一个过程。
“教育部考试中心管理严格，保证了该项考试的公平公正。教育部考试中心退出后，这一考试如果不能确保公平公正，最终可能会降温甚至谢幕。”陈志文以托福和托业考试为例指出，相较于托福，托业考试一直没火起来的原因就在于国内合作机构的权威性不够。
此外，陈志文认为，MSE考试热的背后说明了两点问题：中小学升学择校仍有缝隙，并非绝对的“公民同招”“就近入学”；家长盲从具有普遍性。
对此，印凯认为，从根源上，要杜绝中小学拿MSE考试成绩作为招生中的衡量标准。
在储朝晖看来，要从根本上解决择校热问题，需要深化教育评价改革。
陈志文则指出，尽管当前教育领域在进行一系列的教育评价改革，但社会评价并没有改变，如一些地区的人才引进、落户等政策看重学历，本质上还是在基于高考成绩进行人才评价。
“另外，中国人特别重视教育是客观现实，大众追求优质教育是客观需求。”陈志文说，“推出就近入学政策、没有升学考试压力后，表面上看是没有‘尺子’了，实则演化出了多把‘尺子’——学校会去寻找新的衡量标准来招优秀学生，家长会通过让孩子去考各种证来增加筹码。”
面对难以遏制的择校需求，以及纷繁复杂的竞赛与各种考试证书，陈志文甚至大胆设想：为了避免“按下葫芦浮起瓢”，能否妥协一下，比如在不影响就近入学原则的情况下，设置公开的小学生学业水平评测，让形形色色的竞赛与证书、辅导失去空间？

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