《杭州市基础教育专项规划》获批 将提升各类基础教育设施的百户指标
未来，杭州的小朋友走路15分钟内就能到学校
都市快报讯 由杭州市规划设计研究院编制的《杭州市基础教育专项规划》最近获批。规划中，视不同地区的不同人口状况，适当提升各类基础教育设施的百户指标的相关内容引起各界关注。
什么是基础教育设施的百户指标？
参与规划编制的杭州市规划设计研究院高级工程师钟景琳说，这指的是在规划层面，每一百户家庭中，预测将会有多少数量的生源，以配置相应的学校规模。
目前，杭州市区实行的基础教育百户指标为：幼儿园11生/百户，小学22生/百户，初中11生/百户。
杭州不断增强的人口吸引力 推动提升基础教育设施百户指标
基础教育，包含幼儿园、小学和初中。
截至2019年，杭州市区有幼儿园892所11183班、小学390所14362班、初中225所5535班。总体来说，杭州市区基础教育设施整体建设情况良好，各类学校建设有序推进。
不过，近年来杭州的综合实力不断提升，人口规模逐年增加、增速加快。从2013年至2019年，杭州市区常住人口规模由765万增加至912万，人口增加147万，且增速逐年加快，2019年人口增长率为6.41%，为2014年增长率的11倍。
“人口快速导入为城市发展带来巨大的人口红利，也给教育设施建设带来挑战。”钟景琳说，再加上“全面两孩”政策、新型城市化进程和户籍制度改革等因素影响，杭州的学龄人口正在大幅增长。
“2019年幼儿园百户指标已达10.4生/百户，接近现行标准。初中、小学的百户指标，虽然和标准还有一定空间，但随着年龄递增的传导效应，需求也会进一步扩大，所以现行的百户指标亟待提升。”她说。
滨江等人口流入较多的区域
基础教育百户指标更高
最新获批的《杭州市基础教育专项规划》涵盖整个杭州市区，包括萧山、余杭、富阳、临安和钱塘新区。
规划期限为近期至2025年，与“十四五”发展规划相衔接；远期至2035年，与国土空间总体规划相衔接。
根据规划布局，到2035年，市区共规划幼儿园1760所，班级规模为2.02万班；共规划小学787所、初中292所、九年一贯制学校125所，小学班级规模约2.67万班、初中班级规模约1.21万班。
百户指标方面，滨江区和钱塘新区新建、改建住宅，应按照初中、幼儿园不少于15生/百户，小学不少于30生/百户的标准测算生源数。
上城、下城、江干、拱墅、西湖、萧山、余杭、富阳和临安区新建、改建住宅，应按照初中、幼儿园不少于12生/百户，小学不少于24生/百户的标准测算生源数。
其中，萧山、余杭、富阳及临安区，在有条件建设区域，宜按照初中、幼儿园不少于15生/百户，小学不少于30生/百户的标准测算生源数。
农村地区，原则上600户以上的村要建1所幼儿园，每个乡镇至少要建1所小学。
“按现行的百户指标，假如滨江区某个小区有5400户人家，那未来就有1188个小学生的入学需求。而按照《杭州市基础教育专项规划》的新指标，小学生入学需求就增加到了1620个，规划配置的小学规模也会进行提升。”钟景琳说。
“当然，不同区域的提升幅度是不一样的。比如滨江、余杭和钱塘新区等有条件的区域，百户指标要高于老城区，这些区域大多为杭州的产业新区，也是人口流入高地，呈现年轻化、高出生率等特征，这就需要高标准配置教育设施，增加资源供给，满足地区教育需求。”
对于建成密度较高的老城区，在适当提高百户指标的同时，规划还提出，在城市有机更新、未来社区建设中优先考虑落实教育配套，做好教育用地预留，待条件成熟加快实施，补齐老城区的教育短板。
户籍人口与暂住人口兼顾
规划建议步行15分钟内到达学校
为了发展公平开放、优质均衡的现代教育体系，新批复的规划服务对象为市区常住人口——兼顾户籍人口与暂住人口。
在分类政策引导上，体现公办兜底与民办补充。
公办兜底方面，将突出兜底保障，资源均衡，与单元规划人口规模匹配，布局以就近、便捷服务为主要导向，以新建、扩建、改造等方式扩大学位供给。
民办补充方面，将体现灵活，强调“需求导向”，把握特征、分片引导为主，提出布局建议。
规划还建议幼儿园服务半径不宜大于300米；小学服务半径不宜大于500米；初级中学服务半径不宜大于1000米。
如果按照这一规划标准进行建设，就近入学，那么未来杭州的孩子们只要步行15分钟，就能到达所在区域的幼儿园、小学或初中，家长接送也能更省心。
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