如何从“解决一件事”到“办好一类事”？无锡架起治理进阶之梯

　　人脸识别、电子签名、上传材料、远程核验，全过程半小时搞定；刷一下身份证，产权证书当场打印……近日，在江阴购房的市民周女士顺利在惠山区领到了不动产证。这意味着无锡不动产登记迈入“业务全市通办、证书同城通打”的新阶段。

　　全市通办，革新的是流程，折射的是理念，践行的是初心。而这些“自我迭代”，在无锡并非孤例——

　　从排查一家企业、盘活一处空间到整治一个行业，无锡扎实开展“换位跑一次”活动，每一次“点”上的突破，都在为“面”上的跃升蓄力，更是对正确政绩观的深入践行。

　　以“一件事”为支点撬动“一类事”的解决，民生治理的逻辑，就藏在这样的系统思维与务实行动之中。

　　以点带面 办好群众关切事

　　真正的民生福祉，从不在宏大叙事中，而是藏在市井烟火的细微之处。把群众身边的“关键小事”办好，就是最质朴的为民初心。

　　行走在江阴徐霞客镇上东村的曙东河畔，整齐的仿木桩护岸与葱郁绿植相映成趣，平整的休闲步道沿着河道缓缓延伸，微风拂过水面，泛起层层涟漪。“我闲暇时在河边休闲散步，切实感受到了生态环境提升带来的便利与美好。”村民张建兴话语间满是欣喜。今年，在水利部门的指导下，徐霞客镇投资200余万元，对曙东河及周边环境进行综合整治，让“脏乱河”蜕变为“幸福河”。

　　关键小事关联民生体感，更具备“透视”价值。市水利局由点到面推动小微水体整治，构建“市、县、镇三级河长+村级管护责任人+基层监督员”全覆盖管护体系，将全市上万个小塘、小浜、景观河等小微水体纳入管护范围，形成“大小水体同步管控、城乡水系一体治理”新格局。

　　安全领域同样需要这份“透视”眼光。锡山区云林街道的一家“厂中厂”里，逃生通道畅通无阻，警示标识张贴到位，每日巡查台账记录规范。安全面貌的改变源于一次“上门体检”。锡山区针对“厂中厂”存在的共性问题，依托“双重挂钩包干”机制，由应急部门人员和镇（街道）党政领导带头下沉进行常态化诊断。“他们一次次上门，一开始我内心是抵触的。”出租房负责人杨先生坦言，直到区应急管理局工作人员拿出一份翔实的“体检报告”，他才放下心来。“从逃生通道到灭火器材，问题在哪、该怎么改，都列得清清楚楚，政府是来帮我们的！”这样的“每周一查”已累计检查企业953家次，排查整治隐患2285处。

　　关键小事的“关键”，还在于其能形成可供推广复制的经验做法。户外酷暑难耐，位于滨湖区荣巷街道太康社区的蓓蕾新村11号内却清凉惬意。如期“开学”的暑期班里，孩子们正跟着公安民警学习如何识别危险、保护自己。在这个由闲置房屋改造而来的服务驿站里，助老餐厅、课后托管、理发缝补等11个便民功能室常态运营，科普实验、非遗体验等特色课程轮番开展，精准对接辖区“一老一小”核心需求。滨湖区复制其成功经验，持续盘活存量国有资产，西园里中心片、仙河苑南二期等一批“小区滨锋驿家”相继落地，多点布局的公共服务空间惠及更多群众。

　　把群众的“关键小事”当作“心头大事”来办，以点带面、系统推进，正是民生工作最扎实的路径。

　　跨界联动 合力攻坚“硬骨头”

　　办好跨部门、跨区域的事，是更大考验。

　　“路边的私人车辆不可靠，这是从正规渠道预约的车，全程平稳安全，我和家人都很放心。”近日，78岁的患者黄阿姨在市人民医院结束住院化疗后，通过市非医疗转运调度平台预约车辆，顺利从病房转运回家。

　　此前，“黑救护车”非法揽客一直是12345热线投诉中较为突出的一类，非法改装车辆、从业人员无资质、途中随意加价等一系列乱象，不仅扰乱秩序，还存在安全隐患。但因涉及多领域、多主体，这块“硬骨头”久久没能被“啃下”。

　　只有联动起来，才能打破“各管一段、无人统管”的尴尬局面。市卫生健康委联动公安、交通、市场监管等部门协同攻坚，深挖非医疗转运行业长期存在的监管盲区，固化多部门联合执法机制，并搭建规范统一的市非医疗转运调度平台。市民通过“锡医康安护送”微信小程序或专属热线966699就能一键下单。自今年4月平台启动试运行以来，正规转运服务正逐步普及，平台订单量逐月攀升，越来越多群众主动选择合规渠道。

　　“江阴、宜兴也能在平台上约车吗？”澄宜两地市民的期盼揭示出，这样的“跨界”，不仅要打破部门壁垒，还要跨越地域边界。可喜的是，目前平台已完成澄宜两地政策对接，下一步将吸纳两地合规运力，实现无锡全域一体化转运服务。

　　政府与市场的联手，让“跨界”更加从容。安全便捷的市非医疗转运调度平台由政府部门主导、国企运营，而由市交通运输局携手车联网企业一同推出的“锡悦智途”短途复载小程序，则为出租车司机解决烦恼。

　　在机场、火车站等交通枢纽，长期存在一道治理难题：出租车司机耗时数小时排队候客，若接到短途订单，收益与付出严重失衡，久而久之便滋生拒载短途单的心态，最终造成群众短途出行打车难、等候久。这个矛盾如今已得到很大缓解。在无锡火车站候客的出租车司机王勤说，现在完成短途订单后，可以通过小程序积累积分，积分可兑换优先接单权益。“这种方式很人性化，线上操作既公平又方便。”目前，这种模式已在无锡硕放机场和无锡火车站等交通枢纽覆盖使用。

　　一桩桩关键小事的破局、一个个行业难题的化解，充分证明：唯有跳出单点思维，打破部门壁垒与地域界限，以跨界联动溯源破题，才能从妥善“解决一件事”迈向系统“办好一类事”。

　　建章立制 做实长效“大文章”

　　修补漏洞，只能化解眼前难题，只有将实践探索形成的有效办法固化为制度、稳定为机制，才能实现常态长效。

　　惠山区长安街道惠港玉兰苑小区面积大、人口多，小区公共资金使用频繁。然而，物管会对小区公共收益进行审计时却发现，多年来竟有30余万元共有资金在使用中存在不规范问题。经过多次交涉，物业公司返还了“糊涂”支出的钱。

　　“钱追回来了，但如何避免类似的问题再次发生？”市住建局工作人员调研时，业主们道出深层忧虑。群众呼声就是工作方向。市住建局以惠港玉兰苑为突破口，不仅出台《无锡市住宅区业主共有资金管理办法》《关于明确共有资金账户管理等问题的通知》《关于进一步做好住宅区业主共有资金、资产、资源管理工作的通知》等政策文件，还开发“业主共有资金监管平台”，建立“8+N”小区物业管理服务提升工作体系，在19个小区启动“共信制”试点。“现在每一笔经费的申请流程全在系统里走，不合规就走不下去。业主点开手机就能看到每一笔账。”惠港玉兰苑物业管理委员会副主任刘网清说。

　　放眼全市，这种个案破题、机制成型、全域推广的治理思路，正被更多运用于民生与安全领域。在社会救助领域，江阴市创新AI大模型智能初筛、多维度数据交叉核验、村（社区）入户核实三层递进机制，认定准确率提升至98%；在防汛排涝领域，梁溪区对全区11个易涝点逐一制定防控方案，在汛前完成527公里干管疏通和4.5万座井室清捞，并实施雨水管网改造工程，推动全区防汛应急保障体系系统性升级；在社会治理领域，新吴区以“化解一案”为契机，围绕民生领域突出问题，建立区级统筹、领导包案、专班会办、清单推进、跟踪问效机制；在安全生产领域，市应急局针对全市锂电行业共性隐患出台安全生产“六化”行业指引，统一管控标准，把试点智能预警、3分钟快反处置等做法固化为硬性规范。

　　变被动处置为主动作为，是“办好一类事”的更深层进阶。今年以来，无锡深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，结合“换位跑一次”活动，把坐在办公室看问题转变为主动到一线找问题。在一次次“下沉”与“换位跑”中找准“一件事”，在党建引领与数字赋能下攻坚“一类事”，累计为群众和企业办成好事实事8000余件。

　　线下脚步丈量民情，线上数据汇聚民声。今年7月，12345热线创新启用“媒体观察席”，构建“媒体监督—部门整改—回访评价”闭环机制，推动更多部门从“等数据”转向“抓数据”，从“接单办理”转向“主动治理”。

　　从攻坚一个点到治理一整面，从回应一份诉求到温暖一方百姓，无锡以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，在“解决一件事”与“办好一类事”之间架起进阶之梯。

　　群众心声落地有声，“一老一小”笑靥如花，创业者步履从容——这些平凡日子里的安心与笃定，便是“获得感、幸福感、安全感”最生动的模样。

　　（惠晓婧）