从“会聊天”到“能办事”，政务AI引领服务提效

　上月举行的上海2026世界人工智能大会最后一天，“政务智能创新”分论坛现场座无虚席。无锡作为江苏省唯一受邀城市，同时也是全场唯一的地级市代表，在现场展示了三款政务智能体：“智能导办”让企业申报材料“免提交”，申报效率提升30%；“智能辅助审批”一键生成审查报告，审批人员工作效率提升70%；“智能交评”将建设项目交通影响评价的评审意见拟稿时长从2个工作日压缩至1.5小时，专业准确率提升至90%以上。

　　智能体在现场的展示固然引人关注，更重要的是，这三个场景已真实地“跑”在无锡政务系统业务流程中。

　　这只是无锡城市级智能体应用的一个缩影。截至目前，已有100个智能体在无锡成体系运转。无锡在全球级舞台分享政务智能体释放出一个信号：在具体领域，相比于技术呈现，行业的关注点已经转移至落地应用上。

　　回看全国各地的AI落地节奏，不难发现，智能体最先跑出实效的领域不是电商、娱乐，而是政务。市城运中心网络基建部部长杜巍认为，政务服务天然具备智能体落地的三个条件：第一，城市的政务事项高频集中、标准化程度高；第二，公共数据基础已经就位；第三，企业和群众对填表繁琐、多次跑腿、夜间无人回应等服务痛点感知清晰，改善效果立竿见影。

　　智能体落地应用，更深层的驱动力来自政策端的强力牵引。今年3月，“智能体”三个字首次被写入国务院政府工作报告。条件具备的城市不少，为什么无锡“跑”在了前面？

　　智能体的核心能力是“感知—理解—决策—执行”，每一个环节都离不开高质量数据的“喂养”。在数据治理上，无锡公共数据开放水平连续六年位居江苏省第一，已开放数据集4010类、开放数据总量4.49亿条；在模型层面，2024年底，无锡拥有江苏省内首个落地应用的政务大模型——“知惠”政务大模型；2025年，DeepSeek技术热潮掀起，“知惠”能力实现跃升，“全天候服务·数字人矩阵”正式亮相，政务服务实现全时段覆盖。

　　大模型、数字人等既有基础，带动更重实践的智能体加速崛起，无锡政务服务从“能不能更简单地交互”向“能不能快速办成事儿”进阶。今年4月，城市级智能体矩阵亮相，同期，《无锡市智能体创新发展白皮书（2026）》发布。“把分散的能力组织起来，把碎片化的应用串成闭环，人工智能从‘点状试点’走向‘体系作战’。”市数据局相关人士表示，其中，政务服务智能体围绕“高效办成一件事”核心目标，以服务企业群众为核心，具备智能导办、智能预审、智能代办、跨域协同四级能力。支撑智能体矩阵的“知惠”平台，部署DeepSeek、百度文心、通义千问等18个主流大模型，接入21家市级委办局，累计标注入库政务数据超1900万条。

　　如今，无锡智能体应用直击政务服务实践中的痛点，已经取得显著成效，“图审事、真省心”智能体针对传统施工图审查人工依赖强、审核周期长、图模不一致等痛点，利用自研算法实现图纸自动归类识别与材料完整性核查，实现报审“零填录”，大幅优化企业体验，办件效率提升400%以上，专家审查效率提升约30%；商事登记“智慧办”智能体集成智能咨询、智慧起名、智能填表、智能预审、文书生成等创新功能，推动线下登记从“人工填报”向“智能申报”转型，整套规范文书材料可自动生成，审核一次性通过率提升近70％。

　　据悉，无锡在政务领域的智能体应用还将持续升级。市城运中心正在探索测试自主规划类智能体在政务服务和城市治理中的应用，未来，智能体互联协同将在无锡政务服务中发挥更强大的功能。

来源：无锡日报