揭秘：俄乌谈判一波三折背后的5大焦点

文章来源：新京报政事儿

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发布时间：2022-02-28 19:44:53

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俄乌谈判一波三折背后的5大焦点

俄乌终于迎来了谈判。

据央视新闻消息，当地时间2月28日，俄罗斯代表团团长梅津斯基表示，俄罗斯与乌克兰的会谈预计将于当地时间28日12时（北京时间28日17时）开始。

此前乌克兰总统办公室发布消息说，乌克兰将派代表团同俄罗斯进行和平谈判，谈判将在普里皮亚季河附近的白俄罗斯和乌克兰边境地区进行。

焦点1：谈判时机

最后时刻促成的和谈

俄方一直在等待乌克兰的决定。

俄方代表团先行抵达白俄罗斯。据央视新闻报道，俄总统新闻秘书佩斯科夫2月26日表示，由外交部、国防部、总统办公厅代表组成的代表团已经抵达白俄罗斯的戈梅利州，等待与乌克兰开始进行会谈。

抵达后，俄方给出了乌克兰确定加入谈判的时限。梅津斯基在白俄罗斯戈梅利州的谈判大厅接受采访时表示，将在会场等待乌方代表团直到当地时间2月27日下午3点。

距离最后期限还剩20分钟时，终于等到了乌克兰的动作。当地时间下午2点40分，乌克兰总统办公室发布消息称，乌克兰总统泽连斯基同白俄罗斯总统卢卡申科通话。随后，卢卡申科要求俄罗斯总统普京不要撤回俄方代表团。

当地时间2月27日下午3点30分，乌克兰同意加入谈判。央视新闻指出，那时俄方代表团刚刚离开会场。乌克兰总统办公室称，同意与俄方在乌白边境的普里皮亚季河区域进行不带先决条件的谈判。

俄乌终于同意和谈。中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建对新京报记者表示，这场和谈背后有非常错综复杂的背景，主要受战场形势和双方国际环境的影响。

其实，此前俄罗斯便有意开展和谈，但最终未能成行。据新华社报道，当地时间2月26日，塔斯社援引佩斯科夫的话报道说，是乌克兰方面拒绝同俄方谈判。

只过去了大约一天时间，乌克兰便改变了想法。崔洪建认为，早期的谈判很大程度上被双方当作一种工具，更像是烟幕弹，最初乌克兰提出谈判更多是想打乱俄方军事行动的节奏，并以此调动西方，获得其升级对俄制裁、加大军事援助的支持。

焦点2：谈判地点

白俄罗斯和乌克兰边境地区

在谈判地点的选择上，俄乌也进行了一番争执。

原本俄方选择的是白俄罗斯首都明斯克。据新华社报道，当地时间2月25日，佩斯科夫表示，俄方准备派代表团前往明斯克与乌方举行谈判。佩斯科夫后来又表示，针对俄方准备在明斯克与乌方举行谈判的想法，乌方在提议波兰首都华沙为谈判地后便与俄方“失去联系”。

资料图片：当地时间2022年2月18日，俄罗斯莫斯科，白俄罗斯总统卢卡申科与俄罗斯总统普京会晤并举行新闻发布会。图/IC photo

随后，乌方给出了谈判地点的5个选择。据新华社报道，泽连斯基表示，乌克兰希望同俄罗斯进行谈判，希望结束战争，谈判地点有可能是华沙、布拉迪斯拉发、布达佩斯、伊斯坦布尔或者巴库。

最后确定的和谈地点在普里皮亚季河附近的白俄罗斯和乌克兰边境地区。据央视新闻报道，乌总统办公室还表示，白俄罗斯总统卢卡申科负责确保在俄乌谈判期间，所有军事设备都留在原地。

双方对谈判地点的选择主要有两方面考虑，崔洪建表示，一是安全问题，二是东道国的立场。乌克兰更倾向于在北约成员国或偏向自己的第三国会谈，但从最终会谈地点的选择来看，乌克兰还是做了一定让步，会谈实际上还是在白俄罗斯举行，白俄罗斯也承诺作出安全保障。

焦点3：谈前动作

乌就加入欧盟进行通话

就在谈判开始之前，泽连斯基打了一通电话。

据央视新闻报道，当地时间2月28日凌晨，泽连斯基已就乌加入欧盟事宜同欧盟委员会主席冯德莱恩通话。

自俄乌局势升级以来，这已经不是泽连斯基第一次提出想让乌克兰加入欧盟。据央视新闻报道，当地时间2月26日，泽连斯基发布视频讲话并表示，对乌克兰最好的支持就是接纳乌克兰成为欧盟成员国。

当地时间2022年2月27日，俄罗斯莫斯科，俄罗斯总统普京会见俄罗斯国防部长绍伊古和总参谋长格拉西莫夫时表示，命令俄罗斯战略威慑力量进入特殊战备状态。图/IC photo

泽连斯基这一步或是想试探俄罗斯。崔洪建指出，其实泽连斯基在上台后改变了乌克兰加入欧盟的主要诉求，进而转向以加入北约为主要目标。如今北约一再表态不会派兵支持乌克兰，乌克兰加入北约并不现实。泽连斯基突然再提加入欧盟是想表明态度，即乌克兰可以通过放弃加入北约的方式来解决和俄罗斯的问题，转而通过加入主要体现经济合作的欧盟来融入西方。

俄罗斯也在谈判之前调整了战备状态。据央视新闻报道，当地时间2月27日，俄罗斯总统普京表示，俄罗斯战略威慑力量转入特殊战备状态。

“在两国代表团准备会面的消息公布后不久，普京就下达了这一命令。我们认为这一决定是在给乌克兰代表团施加额外压力。” 乌克兰外长库列巴称。

俄方此举也意在向其他国家释放信号。此前，军事专家宋忠平在接受新京报记者采访时表示，俄乌和谈即将展开，俄罗斯通过此举告诉某些国家不要介入和谈。

焦点4：谈判性质

一场“不带先决条件”的谈判

值得注意的是，乌克兰总统办公室表示，这是一场“不带先决条件的谈判”。

乌克兰的表态针对的是泽连斯基此前提出的，乌克兰不害怕与俄罗斯进行谈判，包括保障乌克兰的安全和乌克兰的中立地位的问题。崔洪建指出，先决条件预设了立场和前提，如今去掉先决条件表明乌克兰希望与俄罗斯进行平等谈判。

当地时间2022年2月25日，比利时布鲁塞尔，法国总统马克龙（左）、欧盟委员会主席冯德莱恩（右）和欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔（中）在欧洲理事会特别会议结束时举行新闻发布会，讨论俄罗斯对乌克兰的军事行动。图/IC photo

另外，虽然双方决定谈判，但是军事行动并未停止。央视新闻援引塔斯社报道称，当地时间2月27日，佩斯科夫表示，俄罗斯在与乌克兰谈判期间不会停止军事行动，俄方已提前告知乌方这一点。

崔洪建认为，谈判本身是一个积极现象，但双方并没有停火，所以它仍缺乏一定的基础和条件。相比于“谈判”一词，“接触”二字更为恰当。

焦点5：谈判前景

专家称俄乌有望在沟通中逐步建立互信基础

乌克兰也对谈判结果进行了一定的预期管控。据央视新闻报道，泽连斯基表示，他不太期待本次会谈的成果，但无论如何要去试试，虽然希望渺茫。

库列巴也表示，不排除与俄罗斯谈判的结果是和平，但谈判中不会谈及基辅“投降”。

谈到此次和谈可能的结果，崔洪建指出，不带先决条件也意味着没有具体议程，俄乌双方主要是通过相互表态试探对方底线，此次谈判很难产生实质性结果。如果这次谈判能达成继续沟通的共识，甚至确定下次对话的时间，已经算是较大成果。更乐观的情况是，俄乌可以在沟通中逐步建立互信基础。

记者 | 栾若曦

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