近日，杭叉集团股份有限公司正式取得临政工出〔2025〕16号地块预告登记证明，这标志着杭州2025年不动产预告登记新政实施后，全市首例未完成开发投资总额25%的工业用地“预转让”业务落地临安。

作为青山湖科技城重点大型企业，杭叉集团是国内叉车行业龙头企业，年度总产值超200亿元。今年7月，企业提出续建“杭叉叉车机器人研发制造及新能源叉车产能扩建项目”，总投资26亿元，预计达产后可实现年营收30亿元、税收1.8亿元，新增就业岗位300个。

新项目的落地不只是获取一块土地。为实现一体化集群开发，未来厂区还需与现有厂区连片贯通，紧邻三期厂区的临政工出〔2025〕16号地块，成为杭叉集团的意向选择。

然而，该地块此前已由其他企业取得，尚未完成开发投资总额的25%，不满足直接办理工业用地使用权转移登记的条件。双方虽已达成转让意向，用地手续却成了项目推进的堵点。

“原权利方希望转让，杭叉集团又有扩产需求，关键是找到一条依法依规又能保障双方权益的办理路径。”市规划和自然资源局临安分局相关负责人介绍。

破题依据，来自杭州2025年出台的《关于进一步规范不动产预告登记的通知》。根据政策规定，以出让方式取得的工业用地，未完成开发投资总额25%的，签订转让合同后，转让双方可按约定共同申请预告登记，待达到转让条件时再办理正式转移登记。

先投入、后过户，企业的顾虑如何消除？

“预告登记的作用，就是为受让方后续依法取得土地使用权提供保障。”该负责人解释，在预告登记有效期内，未经预告登记权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。这意味着，原权利方不能绕开杭叉集团，让另行转让等处分产生物权效力，从根源上缓解企业先行投入的顾虑。

这份证明，也为项目落地打开了通道。按照政策要求，预告登记证明可作为办理立项、规划、施工许可等相关审批手续的补充依据，让企业在获得权益保障的同时，无需等到正式过户便可先行申请相关审批，实现项目审批与建设推进“并联跑”。

政策明确后，落地环节仍需逐一打通。市规划和自然资源局临安分局会同青山湖科技城管委会提前对接杭叉集团和地块持有方，围绕连片开发、国资审批、公开挂牌和监管协议执行等梳理办理需求；在登记系统中加载工业用地转让预告登记事项模块，安排专人跟进。

经企业调研、国资审批和公开挂牌等程序，9月28日，杭叉集团在杭州产交所完成资产公开受让。随后，市规划和自然资源局临安分局有序推进预审、公告、受理、审核、登簿等环节。10月15日，分局主要负责人带队将服务送上门，给企业送上预告登记证明，并对接项目建设进度、投产安排及后续登记需求，推动政务服务跟着项目进度同步延伸。

提前办理预告登记，仍须守住正式转让的条件。按政策规定，工业用地“预转让”须先取得属地政府、新区管委会等监管协议执行单位的书面意见。待完成开发投资总额的25%，双方还须提交相关凭证材料，完成土地使用权转让审批、纳税等程序，才可办理正式转移登记。

预告登记让土地先行“赴约”，为相邻地块连片开发、多厂区联动打通了路径，也为杭州盘活存量工业用地提供了创新实践。随着项目推进，将进一步带动高端装备产业和人才集聚，助力当地构建“整车+智能机器人核心零部件”的产业生态。

市规划和自然资源局临安分局相关负责人表示，下一步将持续深化不动产登记领域“高效办成一件事”改革，把服务延伸到企业用地、项目建设的关键环节，推动部门协同、信息共享和流程优化，让更多存量土地与优质项目实现精准对接，为先进制造业发展拓展空间，让企业投资更安心、项目落地更顺畅。