园区有芯 一扇窗开丰收八面 ——一部不断创造非凡的城市发展史

　　1994年春天，中国改革开放大潮浩浩荡荡，中国和新加坡两国政治家高瞻远瞩，在姑苏古城东的水田洼地种下了一颗种子，点燃了共建世界一流园区的世纪梦想。

　　历史选择了园区，园区创造了历史。从引进来到走出去，从园区制造向园区创造，从先行先试到示范引领——30年间，苏州工业园区逢山开路、遇水搭桥，以“借鉴、创新、圆融、共赢”的神笔飞扬，谱写了跨越发展、勇立潮头的精彩华章。

　　技术有芯，精神有“芯”。而立之年的苏州工业园区，在278平方公里的创新热土上，朝着开放创新的世界一流高科技园区扬帆远航。永远瞄准一流，与快者比，跟强者赛，朝高处攀——这是园区恒久不变之“芯”。

　　开放合作 奠定城市发展基因

　　因开放而生，因开放而兴，开放合作是园区的城市基因。1994年5月12日，随着金鸡湖西岸打下苏州工业园区建设的第一根桩，这一起步比首批国家级经济技术开发区晚了整整10年的合作园区，迈出了追梦世界先进水平的第一步。

　　中新合作，“新”在观念理念的碰撞，“新”在体制机制的革新，“新”在对“拿来主义”的本地化吸收借鉴。当来自海上的风吹遍金鸡湖畔，2500多年的白发姑苏焕发新生机。

　　——高起点借鉴坚持“规划即法”。1994年，中新两国专家开始编制苏州工业园区中新合作区详细规划。坚持无规划、不开发，坚持“一次规划、分步实施”，坚持“先规划、后建设；先地下、后地上；先工业、后商业”的开发顺序，率先引入“灰地”“白地”等先进规划理念，保持了规划的前瞻性、权威性、科学性，一张蓝图绘到底。

　　——高水平建设为城市未来留空间。园区在早期开发建设过程中，按照“适度超前、滚动开发”“需求未到、基础设施先行”的原则，高标准打造“九通一平”基础设施，引进国内外知名机构建设高质量的工业区、居住区、商贸服务区、绿化景观区和各项配套设施，充分体现了“产城融合、以人为本”的鲜明城市特色。

　　——招商引资的亲商理念。上世纪九十年代，苏州正处在内转外的转型时期，很多人还停留在发展乡镇企业的传统模式中，对如何发展外向型经济、如何引进外资项目，却是雾里看花。园区把招商引资作为开发区的重中之重，突出招商引资“龙头”地位，探索了联合招商、小分队上门招商、以商引商等招商模式， “龙头”舞动，全盘皆活，优质项目资源快速向这片新兴的发展沃土汇聚。

　　从1994年到2000年底，园区走过了极其艰难的创业阶段，取得了极为不易的发展业绩。在硬件建设方面：科学规划体系初步形成 ，基础配套设施日臻完善，首期8平方公里开发基本完成，国际化、现代化、园林化的高科技工业园区初具雏形。在软件建设方面：积极借鉴新加坡在经济发展和公共行政管理方面的经验，探索建立了具有中国特色、符合国际惯例的投资环境，精简、统一、效能的管理体制，以及科学规范的管理秩序。在经济成果方面，年均增速达到70%左右。与开发前相比，2000年全区国内生产总值翻了近四番达到130.5亿元，财政收入增长33倍达到16.3亿元，外贸总额从几百万美元扩大到34亿美元，占苏州经济总量比重从1998年的4%上升到10%左右。

　　窗口效应 联通世界实现跨越

　　2001年，中国正式加入WTO，对外开放掀开新的篇章。这一年，中方全面主导园区开发建设，苏州正式启动园区二、三期开发，园区进入了大动迁、大开发、大建设、大招商、大发展阶段。

　　西起227省道、东至星龙街，长度仅14公里的苏虹路，是这一阶段园区开发建设的见证者。2001年之前，这里错落分布着农户与水塘。不久后，机器的轰鸣就打破了乡村的宁静，镇村干部忙着征地动迁，工程建设人员挥汗如雨施工，招商人员带着全球投资者脚踩着泥泞进行项目选址考察。很快，动迁安置完成了，高等级基础设施建成了，博世、艾默生、安德鲁、SEW、三星电子等一批全球知名企业纷纷将项目落在这里，苏虹路成为园区高水平对外开放的一扇窗口，“苏州堵车、全球缺货”的评价由此而来。

　　从1994年启动到2003年，是园区发展历程上的第一个十年。2003年，园区实现地区生产总值365亿元、全口径财政收入46亿元，分别是开发之初1993年的32倍和117倍。园区经济总量与开发前1993年的苏州大市基本相当，等于十年再造了一个新苏州。

　　面对跨越式、超预期的成绩，园区未雨绸缪，加快推动从资源依赖型增长向创新驱动型增长转型。从2005年起，相继推出制造业升级、服务业倍增、科技创新跨越三大行动计划，其后又陆续出台生态优先、金鸡湖双百人才、金融产业三年翻番、纳米产业双倍增、文化繁荣、幸福社区等行动计划。“九大行动计划”的实施，园区打开了新的发展方向，转型升级创新提升再次走在全国前列。

　　2002年起，园区在独墅湖畔开建高等教育示范区。2006年，园区推出科技领军人才工程，面向全球征选自主创新型科技创业项目，建立专家库进行评选，获评项目享受项目启动资金、风险创业投资、跟进风险投资、项目贷款担保、统贷平台支持等5个专项资金资助，并给予项目资助配套、研发用房补贴、租用住房补贴、购买住房补贴、家属子女安置等5 项重点支持。截至目前，园区累计培育各级领军人才3453名，国家级重大人才引进工程入选专家346人，其中创业类占全国6.5%；90%以上人才企业成为独角兽或准独角兽企业。

　　新世纪的前十年，园区通过中新合作区扩区、撤镇设街道全域城市化等探索，在成立15年之际，实现了“四个超千亿”的目标：区生产总值超千亿，累计上交各种税收超千亿，实际利用外资折合人民币超千亿，注册内资超千亿。同时，把开发建设的“园区经验”辐射开来，迎来合作发展天地宽的跨越式发展。

　　全新使命 引领探路攻坚突破

　　党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，园区贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，不断深化改革，攻坚突破，勇担“引领、探路、突围”使命，探索了一条开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合的发展模式，中国式现代化的园区新实践全面展开。

　　2015年9月30日，国务院下发《国务院关于苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案的批复》，同意在园区开展开放创新综合试验。至此，园区成为全国首个开展开放创新综合试验区域。

　　2019年8月26日，国务院同意设立中国（江苏）自由贸易试验区。苏州自贸片区面积60.15平方公里，超过江苏自贸区一半面积。5年来，苏州自贸片区累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，其中13项全国复制推广，53项全省复制推广，正加速成为全国制度创新最活跃、开放底色最鲜明、产业优势最突出、创新动能最强劲、营商环境最优越的自贸片区之一。

　　手持发展“王牌”，园区加快构建更高水平开放型经济新体制，加快数字经济时代产业创新集群建设，推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，从“引进来”向“走出去”、外向带动向创新驱动、园区制造向园区创造、高速增长向高质量发展转型。

　　——形成“2+4+1”特色产业体系布局，加快构建由6个重点产业集群和23条重点产业链组成的“623”产业体系，加快“智改数转网联”，推动产业向高端化、智能化、绿色化升级；

　　——累计集聚外资项目5100多个，其中，包括104家世界500强企业投资项目174个，累计实际利用外资超过400亿美元，经认定的省级跨国公司总部和功能性机构71家（约占全省17%），获评江苏省唯一的外资总部经济集聚区；

　　——累计引育科创企业1万多家，其中，国家高新技术企业2779家，国家级专精特新“小巨人”企业85家，省级专精特新企业495家，境内外上市企业66家，各级独角兽及潜在独角兽企业超200家，各级瞪羚及瞪羚培育企业近900家，省级以上研发机构超800家，规上工业企业研发机构覆盖率达83%；

　　始终肩负着改革“试验田”和开放“排头兵”的重要职责，园区立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚定不移走好开放路、打好创新牌、下好改革棋，一流的产业新区、一流的开放名区、一流的创新园区、一流的中心城区彰显独特魅力。

　　自立自强 迈向全球星辰大海

　　2023年7月5日，习近平总书记在苏州考察，首站就到了园区，称赞园区“在科技创新、高质量发展上确实是走在前列”“值得看，看了让我对实现高水平科技自立自强有了底气”，要求园区“继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区”，为园区未来发展提供了根本遵循。当前，园区持续深化科技创新与产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级，向“新”求质，以“质”逐远。

　　——依托“2+4+1”产业布局持续锻造现代产业体系。围绕新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业，集中力量招大引强、培优育强，发挥“链主”企业牵引带动作用，因企施策，梯级培育，支持龙头企业领航发展，规上企业做大做强，中小企业创新成长；前瞻布局“纳米+新能源、生物医药、绿色双碳”等方向，推动人工智能与实体经济深度融合，着力打造更具竞争力和影响力未来产业集群；

　　——畅通教育、科技、人才三要素的良性循环。增强高校对产业科技创新的引领力和支撑力，发挥高校教育阵地、科技重地、人才高地结合体重要功能，服务园区“623”产业体系布局；推动科技成果转化，加快壮大科技产业集群，积极引导企业加强与高校及科研机构开展合作，不断加大高新技术企业、专精特新企业、上市企业等梯次培育工作，强化发展要素保障，努力打造区域经济高速发展的强引擎。

　　——强化重大创新平台建设，以创新链引领产业链。加强对苏州实验室等国家核心战略科技力量的要素资源保障和服务，协同做好国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（苏州）的建设运行，推动各级创新平台发挥协同效应，大力推进以应用端需求为导向的“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科技攻关组织方式，加速创新产出效能。

　　——持续增强开放活力，深化中新合作和开放创新综合试验，稳步扩大制度型开放，积极落实自贸试验区提升战略，积极融入长三角区域一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设、沪苏（州）同城、市内全域一体化发展，高水平汇聚科技创新、产业创新和开放创新资源。

　　面向未来，园区扛起“挑大梁、勇登攀、走在前”的责任担当，在一体落实“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务中书写中国式现代化的园区篇章。