徐州：创新驱动支撑经济持续回升向好

徐报第一工作室

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前提振信心、推动经济持续回升向好，都离不开创新二字。

9月17日，徐州市发布《关于促进全市经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），针对“着力增强创新发展动能”出台3条政策，这组政策有何亮点？如何落地见效？各地各部门立足自身职能提出一系列贯彻落实具体措施，以创新驱动支撑经济持续回升向好。

强化关键技术释放创新潜能

科技创新，如同撬动新事物的杠杆，总能迸发出令人意想不到的强大力量。

今年以来，苏能股份在煤矿冲击地压防治、软岩支护、瓦斯治理等领域取得了多项科技创新成果，在今年3月登陆沪市主板挂牌上市，成为全国煤炭行业十年来首家主板上市企业；由中国矿业大学国家重点实验室牵头，北京四象爱数科技有限公司设计投入，徐工集团支持推动的“矿大南湖号”于7月发射升空；2023年度省级工程技术研究中心绩效考评结果公布，徐州72家参评单位共有21家考评优秀……

一个个重大科技突破成为徐州发展的“动力源”，一项项成绩见证着徐州经济从量的积累到质的变化。

8月15日，“343”创新产业集群四链融合对接会中，发布了172项创新产业集群科技成果。

“这些成果技术先进，其中大多数成果攻克了产业前沿关键技术，形成了一批新工艺、新产品，具备从实验室、中试基地走向市场的条件，应用前景广阔。”市科技局局长鲍斌说。

如何持续打造产业科技创新高地，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵型增长？

《若干政策措施》提出，高水平建设国家可持续发展议程创新示范区，全力推动云龙湖实验室高质量建设运行，用好“揭榜挂帅”“定向委托”等制度，滚动编制年度技术攻关目录清单，实施 50 项以上重点攻关项目，支持企业、高校、科研机构协同创新，强化关键技术释放创新潜能。

——开辟新赛道。徐州市组织实施市级科技计划项目；推荐申报国家、省重大科技计划项目……在徐州卧牛山地下百米深处，深地科学与工程云龙湖实验室有序运行，其获批2022年、2023年省重大科技设施项目，正在朝着深地领域国家战略科技力量的主力军奋斗。

——增强新动能。徐州市组织创新型企业申报省级转型升级关键核心技术攻关项目；争取省级激励高新区高质量可持续发展奖补资金……突破一批关键核心技术、培育一批龙头骨干企业、打造一批专业特色园区、形成一批高端优势产业链。

——塑造新优势。制定新一轮人才政策，针对高能级创新平台，推出更具吸引力、竞争力的人才支持措施，组织申报“登峰计划”“双创计划”等重点人才工程。人才之箭扶摇直上，直击徐州高质量发展“靶心”。

创新基因加速融入经济发展的“血脉”，诉说着这座城市的蓬勃发展之势。

提升创新效能带动产业发展

上半年，徐州创新发展韧性十足，绿色低碳能源、集成电路与ICT、安全应急等6个创新产业集群产值保持两位数增长；邳州长城新能源汽车变速器、新沂新拓新材差别化纤维等50个项目建成投产或部分产线投产，稳固全市产业高质量发展之基。

如果说“从0到1”代表着科技创新的原始突破，那成果转化进入市场就是“从1到无穷”的路径演进。

提高科技成果转化水平，是科技创新和产业创新对接的“关口”，也是经济持续回升向好的关键所在。

为加快前沿技术研发和应用推广，《若干政策措施》提出，联合省产业技术研究院设立总规模2亿元“拨投结合”专项资金，支持重大技术创新项目产业化；加大新型研发机构建设备案和运行绩效支持力度，持续扩大技术合同成交金额……

“科创+产业”加速融合。“通过和江苏汇智高端工程机械创新中心协同互动，我们形成了‘自主研发+全球协同’的创新体系。”位于徐州经开区的徐州阿马凯液压技术有限公司内，研发生产正忙，产品所所长唐剑锋介绍，企业和创新中心紧密携手，将研发端、生产端、市场端紧密相连，叠加优势效应明显。目前，徐州阿马凯液压已有18种液压阀类产品突破“卡脖子”技术，实现国产替代。

如何打通科技和经济社会发展之间的通道，进一步提升创新效能？一头连着科研，一头连着市场的创新中心、专研所、企业联合创新中心等平台载体在合力技术攻坚、协同创新创造方面发挥着关键作用。

徐州市科技局相关负责人表示，从“书架”到“货架”，要坚持从创新资源供给和企业技术需求挖掘两端精准发力，推动优质创新资源下沉，畅通科技创新和产业融合通道，推动更多企业深度融入全省、全国、全球创新网络，以平台载体为产业创新发展提供有力支撑。

在创新赛道上，徐州加速奔跑，产业创新活力加速迸发，企业核心竞争力持续增强，建立起产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。

发挥金融力量推动创新突破

支持实体经济发展、推动创新突破，金融是重要一环。翻看徐州经济的上半年成绩单，全市高技术产业投资同比增长41.8%，其中高技术制造业投资增长45.9%，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业增加值分别增长8.3%和11.5%，民间投资增长8.2%。

今年以来，人民银行徐州市分行、国家金融监督管理总局徐州监管分局等金融管理部门出台系列政策举措，与金融机构共同努力，推动企业融资持续“量增、面扩、价降”，全力促进全市企业做大做优做强。

7月6日，“发现徐州”科技金融进园区融资路演活动现场，中科宝溢视觉科技有限公司等五家企业进行路演展示，江苏银行、南京银行、农业银行等13家银行参与现场交流。

据了解，2023年1—6月，全市发放“苏科贷”210笔、金额8.22亿元，进一步深化了科技型中小微企业金融服务，降低科技型中小微企业融资成本，帮助企业渡过难关。

为更好发挥金融支持作用，徐州市金融监管部门建立中小企业“见贷即保”白名单机制，筛选“专精特新”“智改数转”等中小企业369家，提供一站式融资担保服务，解决中小企业因缺少抵押贷款难题，贷款利率控制在“LPR+50BP”以内，累计支持获得贷款33.21亿元。

数据显示，截至8月末，全市本外币普惠小微贷款余额1602.34亿元，比年初新增283.94亿元，同比增长30.66%，高于各项贷款平均增速14.36个百分点；占各项贷款余额的15.23%，较去年同期上升1.67个百分点。

同时，徐州市各商业银行机构加大“苏科贷”“苏质贷”“苏信贷”等信贷产品投放，针对初创企业发放“徐知贷”“富民创业贷”等贴息类贷款，进一步降低小微企业融资成本，减轻企业还款压力。

国家金融监督管理总局徐州监管分局普惠金融科科长魏霆表示，下一步，徐州市金融机构将以推动全市经济发展为己任，引导全市金融机构用更优质、更便捷的金融服务持续为企业打造更好发展环境，实现经济与金融的共生共荣、携手成长。