省人大常委会开展就业促进“一法一条例”执法检查 为高质量就业加装法治“助推器”

前腿弓、后腿绷，身体自然往前倾，项文宇右手大拇指在上握住锉刀，左手大拇指辅助前推，对准钢条表面“高点”一点点锉削；每锉一两下便停住，在老师要求下观察零件表面锉痕——前后深浅一致，说明锉刀拿得又平又稳、“高点”都被均匀锉到了。

虽然专业是无人机应用技术，但项文宇额外学习了钳工技术。对于无人机等新兴产业而言，机器制造的零件表面有时不合规，不平整处靠肉眼难以分辨，在组装时才会发现差那么“一点儿”，这时就需要钳工上场，手工对零件进行二次打磨。

项文宇今年17岁，这是他进入淮海技师学院学习的第二年。去年5月，《江苏省就业促进条例》实施，促进我省技能人才和专业人才发展通道更加畅通。“听老师说，法条规定，技工院校高级工班毕业生在参加公务员、事业单位、入伍等招录时能按照大专学历享受相应待遇。有了职业保障，同学们觉得学门技术挺好。”项文宇介绍，他所在专业学制5年，毕业时除了毕业证，还将拥有一张高级技工认定证书。

依托于学院与多家公司共同成立的无人机校企工作站，项文宇的学长学姐们毕业后不仅就业不愁，工资也令人满意。虽然现在练习辛苦，项文宇想到以后不禁充满期待：“听说厉害的钳工手工锉削零件平面，精度可控制在0.003毫米以内，希望未来我也能有这样的手艺。”

就业是最大的民生。去年1月，《江苏省就业促进条例》成为当届人大首次在省人代会会议上审议通过的地方性法规，在产业结构调整的背景下，为有效解决各项政策聚力支持就业问题提供了法治“工具箱”。8月以来，记者跟随省人大常委会就业促进“一法一条例”执法检查组先后到苏州、南京、宿迁，实地查看关于就业促进各条款落实情况。

各市因地制宜促就业，越来越多劳动者在江苏实现高质量充分就业，成为检查组的直观感受。南京将大学生创业园建在高校，引导在校大学生培养创业意识、提升创业能力，获认定的高校大创园已达19家，截至目前全市共建成大创园、留创园等各类创业载体145个。牢牢把握“产城人”融合发展，苏州实施百万“姑苏工匠”职业技能提升工程，开发生物医药、智能制造等领域培训专业（工种）237个，去年末苏州技能人才总量达239万人，高技能人才91.2万人，居全省第一。以项目招引、企业梯次发展等方式扩大用工需求，仅今年上半年，宿迁新签约亿元以上工业项目260个，带动超1万人就业……

一些难题痛点令人难以忽视，如何让更多劳动者端稳端牢“饭碗”？每到一地，执法检查组都会在充分调研基础上组织政府部门人员、人大代表、企业代表座谈，群策群力为江苏就业促进“开良方”。

“招工难、就业难的结构性矛盾交织并存。”南京市人力资源和社会保障局局长刘莅分析，一方面，生物医药、集成电路、新能源汽车等专业人才较为紧缺，一线技术技能人才需求大；另一方面，产业转型升级对劳动者技能提出更高要求，求职难度进一步加大。刘莅认为，可以有针对性加强职业技能培训，持续加大大龄失业人员就业帮扶力度，并关注日益蓬勃兴起的新就业群体，不断完善相应管理服务政策措施。

在苏州市退役军人事务局局长王俊看来，退役军人创业扶持政策呈现零星化、碎片化，未能形成完备体系，不利于退役军人及时知晓、享受帮扶政策。“我们将建强平台载体，指导各地加强退役军人就业创业园地、创业孵化基地建设，为退役军人提供场地物业、人力资源、宣传推广、投融资等帮扶措施。”

省人大代表、泗阳县宿有千香水产养殖专业合作社理事长钱晓红关注到，与杭州等地相比，宿迁的“新农人”在新媒体运用上还有待加强。“我建议，加大对互联网营销师等新型岗位人才培养力度，促进更多人才逐梦农业蓝海。”

法治是高质量就业的“助推器”。省人大常委会副主任张宝娟表示，法律法规贯彻实施得好不好，既取决于政府和相关部门法定职责的落实情况，也取决于人大监督工作的开展情况。要着力做好执法检查“后半篇文章”，以法治思维、法治方式解决法律法规实施过程中存在的困难和问题，使法律的刚性约束效应真正得以彰显，推动实现更高质量充分就业。

记者 陈珺璐

见习记者 陆静媛