徐州建成5万亩以上高标准农田示范基地30个

近年来，徐州市聚焦改善农业基础设施条件、提高农业综合生产能力目标任务，坚持全域推进、重点突破，大力实施高标准农田建设工程，为全市农业现代化建设提供了有力支撑。目前，全市建成5万亩以上高标准农田示范基地30个，亩均粮食增产100公斤以上。

高标准农田为什么这么高？

“通过把握‘四个关键’，打造优质工程。”市农业农村局副局长王祥告诉记者。徐州市在高标准农田项目建设中全面树立“高”的理念，咬定目标不放松、一年接着一年干，从规划设计到竣工验收的每一个环节都把质量管理放在首位，真正把“高标准”贯穿农田建设的全过程和各方面，确保高标准农田建设实现“质”与“量”齐升、“名”与“实”双赢。

严把选项关。聚焦“缺什么、补什么”，精准建立项目库并实行动态管理。近三年，徐州市每年编排高标准农田项目超过60个、面积60万亩以上。严把设计关。选好设计单位，用好设计人员，做实现场勘查，落实“四方认可”，实行“管评分离”，做到“四级审核”（县级初评、市级初审、专家预审、集中会审）、“四方联动”（市县业务主管部门、规划设计单位、评审专家、第三方评审机构），确保评审工作不走过场，提升设计质量。

严把质量关。严格落实项目监理制、跟审制、全程检测制、县级单项工程验收制等四项制度；出台了《关于规范全市高标准农田主要建设内容设计标准的意见》，要求所有建筑工程全部使用商品混凝土、全部实行现浇技术，电灌站主体全部采用框架结构、前后池全部采用混凝土浇筑、大（中）沟桥基础全部采用灌注桩、桥面板全部实行预制装配式（现浇式）结构；开展市县两级优质项目、优质标段、优质工程评比活动，不断提升工程质量。严把验收关。按照《关于规范高标准农田建设项目市级验收工作的意见》及省市有关验收工作要求，扎实开展市级验收工作。在验收工作组织上，采取公开招标委托第三方服务机构为主，市级农业农村部门、财政部门共同参与的方式；在验收人员配备上，优选有农田水利工程验收经验，并且具备工程、造价、财务等相关专业中级以上职称人员参与验收；在验收执行标准上，严格落实市级验收工作方案，电灌站、大沟桥、机电井、高效节水灌溉等工程现场抽验率100%，水泥路、防渗渠等工程现场抽验率不低于50%，中沟级工程抽验率不低于20%。

高标准农田建成以后，是不是一劳永逸？徐州市实施“四项工程”，增强发展活力。徐州市始终把打造亮点作为提高项目建设水平的重要抓手。通过实施“四项工程”提升高标准农田建设整体水平，确保在绩效考核、真抓实干督查激励获得较好成绩。

实施农田建设提档升级工程。在确保财政足额配套的基础上，全市增加本地财政投入2.05亿元，专项用于高标准农田建设提档升级工程、耕地质量提升工程、生态农田建设工程和建后管护保障工程，为高标准农田建设注入新动力。此项任务已经纳入市对县乡村振兴实绩考核。实施排灌系统生态化改造工程。按照“源头减量、生态修复、循环利用”的治理理念，扎实开展排灌系统生态化改造试点工作，实现“退水不直排、肥水不下河、养分再循环”，构建排灌系统生态防护体系。

全市建成省级生态型高标准农田示范区1个、市级6个和农田退水治理示范区7个。实施耕地质量提升工程。牢固树立耕地保护量质并重、用养结合、建管协调、生态优先的高标准农田耕地质量管理理念，落实省市《关于加强高标准农田耕地质量提升的意见》，整合涉农资金用于深松深翻、增施有机肥、质量监测等，扎实开展耕地质量提升工作。2020年度以来已建成省级耕地质量提升示范区1个、市级6个。实施农田长效管护工程。徐州市充分认识到高标准农田是粮食生产的命根子，不仅要建好、更要管好，先后制定出台《关于进一步加强高标准农田建设项目工程运行管护工作的意见》和《关于做好非农建设占用高标准农田补建工作的意见》。

在工程管护上，按照“谁受益，谁负责”原则，落实管护主体、管护责任、管护经费。积极探索“运行管护+保险”新模式，2021年9月份，全省首个高标准农田运行管护保险合同在睢宁县落地。在建成保护上，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”、避免“撂荒化”，落实最严格的保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，规范占补平衡管理，确保数量不减、质量不降，确保良田种粮、良田粮用。

记者 蔡思祥