苏州工业园区这样发展健康产业

在近日举行的第二十四届中国国际投资贸易洽谈会上，商务部发布国家级经济技术开发区投资促进优秀实践案例。苏州工业园区凭借医疗医药健康产业高质量发展的实践，在50余个申报案例中脱颖而出，成为全国6个上榜的国家级经开区之一。近年来，苏州工业园区先后引进推动了罗氏、强生、飞利浦、雀巢、丹纳赫、参天、蔡司、奥林巴斯、巴可、英特格拉等一批代表国际国内先进水平的医疗医药企业首次布局或投资加码。

投资促进领域的“园区经验”摘得国家级荣誉，表明园区的开放创新生态和一流营商环境获得企业高度认可。这背后，是园区招商小分队跨山越海的拜访交流、不分昼夜的沟通连线，也是园区各业务部门一次次刀刃向内的改革、一次次制度创新的突破……他们合力托起了医疗医药健康产业腾飞的翅膀。

抓牢招商“生命线”

锚定产业方向强化引进推进

“苏州工业园区对飞利浦来讲是非常重要的合作伙伴。”日前，荷兰皇家飞利浦执行副总裁、全球执委会委员贝特范穆尔斯一行来到园区。他说，飞利浦苏州深耕数字医疗、介入影像、精准治疗等领域，在园区投资设立了综合性影像生产研发基地、研发中心和全球业务服务中心，不仅是制造的基地，更是创新的中心。今年，飞利浦集团还与园区深化合作，签约落地了新项目。未来，飞利浦还将持续加大投入，布局更多项目。

招商是开发区的“生命线”。作为国家级经济技术开发区综合考评中的“八连冠”，园区聚焦生物医药及大健康产业方向，积极开展专业化、国际化招商，推进欧洲、日本等国家地区医疗医药产业图谱研究；围绕生物医药、医疗器械、仪器设备、新一代生物技术、高端耗材、营养保健品、医疗健康服务等领域，瞄准世界500强、国内外行业领先企业开展精准招商；建立并持续完善招商亲商领导小组、产业项目会商领导小组及重点招商项目建设指挥部等机制，组织招商小分队参加投资中国主题活动，组织海内外专题推介路演……全力推动高质量项目引进推进、投产扩产。

生物医药及大健康产业是苏州工业园区重点发展的战略性新兴产业。近年来，园区着力汇聚产业创新资源，抢占产业发展制高点，龙头项目招引成效显著——

一批跨国医疗医药企业增资加码。丹纳赫集团投资上亿美元建设诊断平台联合研发制造基地，硕腾投资超2亿美元设立其在亚洲最大的动物疫苗研发生产基地，参天投资超3亿美元建成集团在全球最大、最先进的眼科制药基地，光学及光电领域的领导者蔡司启动在华首个购地自建项目。

一批行业领先医疗企业首次布局。全球市占率超70%的消化内窥镜领先企业日本奥林巴斯、脑神经外科领先企业美国英特格拉生命科学、医疗数字显示领先企业比利时巴可医疗、体外诊断医疗设备领先企业匈牙利柒柒集团等选择园区作为进入中国的第一站。

全球龙头企业的青睐，为园区医疗医药健康产业发展再添动力，从两组数据可见一斑。截至目前，园区累计实际利用外资超400亿美元，集聚外商投资项目5100多个，104家世界500强企业投资项目174个。今年1至7月，园区实际利用外资16.95亿美元，保持增长，高技术产业利用外资占比超过70%。

在产业方面，截至2023年底，园区聚集各类生物医药及大健康企业超2000家，独角兽（准）企业61家，累计上市企业24家，全球医疗器械前20强企业中有11家在园区投资布局，产业产值达1523亿元，生物医药产业竞争力位居全国第一方阵。

打好服务“组合拳”

汇聚全球资源优化产业生态

“海内存知己，天涯若比邻。我和我的团队一直以来对苏州这座美丽的城市有着特殊的感情，苏州对我们的支持和帮助，在罗氏中国本土化发展战略中发挥了关键作用。”近日，一封饱含真情的感谢信从瑞士发至苏州，写下这封信的正是罗氏诊断全球运营总裁肯特科斯特。

原来，在罗氏诊断投资苏州工业园区之初，项目运营投产不可或缺的牛血清白蛋白、人血清等生物原料进口尚无先例。为了解企业燃眉之急，园区成立工作专班积极对上争取，最终实现首次进口牛血清白蛋白中德双边监管互认，并逐步落地各类生物医药特殊物品通关便利化及长效管理机制等事项，项目得以顺利推进。

优质的服务才是最好的招商广告。在园区，投促部门依托开放创新、自贸试验区等平台，聚焦企业人才需求，推动生物原材料进口、产品审评注册、外资医疗机构准入、跨境数据安全流动等领域的先行先试，以制度型开放打造国际一流营商环境。

协助飞利浦医疗等企业开展全球维修试点，支持碧迪医疗等企业开展进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理（即“研易达”），推动辉士尔医药等企业适用购买研发或临床用对照样品登记管理办法（即“研易购”），服务硕腾完成江苏自贸区首例动物疫苗GMP认证，引进全省首家外商独资医疗机构嘉会医疗，落地全省首家外商独资执业医师培训机构贝朗蛇牌学院……通过一次又一次紧盯需求的靠前服务，园区将制度创新的“硬实力”和营商环境的“软实力”发挥到极致。

外商投资园区、深耕园区的信心大大增强。罗氏诊断更是将园区作为重点布局区域，在首个生产基地基础上增设亚太研发中心、组织诊断和系统试剂制造基地等项目，近期又签约落地罗氏诊断亚太试剂及仪器设备生产和研发基地新投资项目。该项目也是罗氏集团在华最大单笔投资，建成后累计投资将达10亿瑞士法郎。

打好服务“组合拳”，园区还将平台打造作为一项重点。依托中新合作的优势，园区与新加坡共建中新“国际化走廊”，深化海外商务中心建设；提升新*科研企业合作中心、新国大苏州研究院等科创平台功能，加速汇聚全球创新资源；落地淡马锡中新生命科学园等产业合作平台，拓展产业链上下游资源。同时，园区加强产投联动，设立产业引导基金、产业投资基金、产业并购基金等，丰富融资渠道，开展并购整合，促进双向投资、双招双引，持续做优产业生态。

紧扣绿色“关键词”

探索全新路径应对未来挑战

据联合国贸发会议日前发布的《2024年世界投资报告》，2023年全球范围内的外国直接投资同比下降2%。在国际投资流动下降、国内经济结构调整的背景下，吸收外资工作面临全新挑战。

“这要求我们转变观念，要认识到，投资促进不仅关乎数量，还关乎质量和影响。投促机构既能推动经济增长，又能推动实现可持续发展的目标。”世界投资促进机构协会总干事伊斯梅尔艾沙欣在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会期间表示。与会者普遍认为，科技创新和绿色发展将成为未来的关键领域。

苏州工业园区率先探索，积极布局。近两年来，园区加快推动高技术投资和服务贸易的发展，着力研究推动医疗医药健康等新增长领域的投资，促进产业高端化、智能化、绿色化转型，培育发展新动能，促进发展可持续。

紫藤街上，欧莱雅苏州尚美工厂已成为集团亚太及中国区首家“零碳”工厂。今年4月启用的全球首个自建的智能运营中心运用领先的数字化和自动化技术，可再生能源使用率达100%。

苏虹路上，曾经的装配加工车间，先是改造成为星湾工业坊，如今又再次蜕变成为空间规划合理、现代设计感十足的先进医疗器械产业园，入驻了奥林巴斯、英特格拉、生命盾等高技术研发生产企业。

金胜路上，当年亚洲最大纸业公司生产基地也已焕然一新，变身为金光科技产业园，汇聚了参天制药、丹纳赫诊断、蔡司科技、康德瑞恩等一批亚太先进制造、研发及总部基地，建设了一批为成长型项目提供新空间的高质量产业载体，未来将打造成为科技、产业、绿色发展示范园区。

绿色低碳合作也成为中新两国之间未来最具潜力的合作领域之一。作为中新两国政府间合作的旗舰项目，园区积极落实两国共识，加快推进“中新绿色数码港”建设，加快推进在绿色发展理念、创新技术和服务、解决方案等方面的国际合作，加快落地前沿技术和中新绿色标准的探索和实践。

党的二十届三中全会聚焦建设高水平对外开放体制机制，提出要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革。苏州工业园区是开放的产物，始终坚持以开放促改革、促发展、促创新。站在开发建设30周年的新起点上，园区将牢牢把握高质量发展首要任务，加快发展新质生产力，加强先行先试改革探索，继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区。