让人民群众“大病不出县”，江苏高质量推进结对帮扶医疗资源薄弱地区建设

新江苏·中国江苏网讯（记者 王慧云）全省54家县医院达到三级医院基本标准、9个县医院转设为三级医院、累计救治住院大病患者32万人次……五年来，江苏聚焦解决低收入人口看病就医难题和经济薄弱地区医疗卫生服务能力不强等问题，用行动交上一张结对帮扶“成绩单”。

4月19日下午，江苏省卫生健康委在南京召开全省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心工作部署会议，按照省委省政府决策部署，把结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中为民办实事的一项重要内容，进一步统一思想认识，形成工作合力，高标准推动如期高质量完成目标任务。

传经送宝，为支援地留下一支“带不走的队伍”

2017年以来，江苏省卫生健康委员会组织省人民医院、省中医院、苏州大学附属第一医院、徐州医科大学附属医院等省内大型三级甲等医院对口支援宿迁、淮安、盐城、连云港等经济薄弱地区县级医院。2020年10月，省人民医院、南京医科大学第二附属医院、省肿瘤医院等省属省管三级医院和被帮扶的12个重点帮扶县县级医院在连云港市灌云县举行结对帮扶签约仪式。

2022年5月印发《医疗卫生领域南北结对帮扶合作实施方案》，以连云港市灌云县、东海县、灌南县，淮安市涟水县、盱眙县，盐城市滨海县、阜宁县，宿迁市沭阳县、泗洪县、泗阳县等10个县为重点帮扶县，对三级医院结对帮扶内涵进行了拓展和深化。

“经过大家的共同努力，我省县医院服务能力国家基本标准、推荐标准达标率近3年均列全国第一。低收入人口县域内定点医院住院个人自付比例由2017年的21.77%下降到目前的10.89%，次均个人负担费用从2017年的1578元下降到目前的724元。”江苏省卫健委主任谭颖介绍，五年来，江苏围绕推动被帮扶医院创建三级医院、更高质量实现低收入人口“大病不出县”目标，明确在提升队伍素质、专科能力、管理水平等方面具体帮扶任务，在“传帮带”中为支援地留下了一支“带不走的队伍”。

赓续使命，“牵手”共建区域医疗中心

帮扶之路，行稳致远。近期，省政府办公厅印发《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》，确定2023年-2025年省内16家大型三级甲等医院与苏北5家市级医院、15家县级医院建立结对帮扶关系，共建区域医疗中心。

“高标准高质量做好结对帮扶建设区域医疗中心工作，是对我们思想认识、干事能力和工作作风的重大考验。”对此，谭颖明确提出六个方面的重点建设任务：一是提高专科服务能力，围绕死亡率高、患者转外就医多的疾病，受援医院组织开展科室对科室精准帮扶；加快补齐儿科、急诊、重症医学、麻醉等短板专科，加强病理、医学影像等医技专科建设，全面提升受援医院专科技术能力。二是提升危急重症救治能力，帮助受援医院加强五大中心达标建设，建立院前院内信息实时沟通机制，打通危急重症患者诊治绿色通道，构建快速、高效、覆盖城乡的危急重症医疗救治体系。三是培育引进专业技术人才，指导帮助受援医院持续提升人才队伍整体素质；向受援医院派驻高层次医学人才、学科带头人等，建设名医名师工作室、博士后科研工作站和创新实践基地等，打造高层次人才集聚平台。四是加强临床研究能力建设，支持市级受援医院加强市级以上医学重点学科、实验室和研究人才队伍建设；积极争取或参与国家和省级科研项目，开展科技创新研究，带动疑难疾病诊治水平整体提升。五是提高医院运营管理水平，指导受援医院建立现代医院管理制度，提高运营管理科学化、规范化和精细化水平。帮助受援医院以公立医院绩效考核为导向，持续提升运营效率和效益；提升医院信息化建设水平，推进智慧医院建设。六是发挥示范带动作用，支援医院要指导帮助受援医院牵头组建紧密型医联体，发挥示范带动作用，推动医疗卫生服务下沉，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗制度建设。

“到2025年，每家受援市级医院力争建成1-2个省级专科区域医疗中心，每家受援县级医院建成市级医疗中心，形成市域医疗服务‘高地’，努力实现‘一般病在市县解决’的目标。”谭颖说。

精准帮扶，多方合力推动优质资源均衡布局

走在全国前列，这是江苏对自身的一贯要求，帮扶工作也是如此。

“结对帮扶总的要求是，由优质医疗资源富集地的大型三级甲等医院，向患者流出多、医疗资源薄弱地区输出优质医疗资源，打造省、市级区域医疗中心，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络，让人民群众就近享受到优质高效的医疗卫生服务。”谭颖认为，各结对帮扶医院的基础情况、目标任务、建设重点各不相同，各地医疗资源建设需求也不相同。各支援医院要会同受援医院结合受援地医疗资源现状和群众就医需求“量体裁衣”，聚焦建设重点，编制任务清单，制定年度计划，尽快建立以专科能力建设、五大中心建设、医疗技术水平提升、人才队伍建设和教学科研成果、辐射带动基层、专项资金使用等为重点的考核评估指标体系，做到有目标、有计划、有执行、有激励、有考核、见成效。

如何让资金实现精准“滴灌”，助力全面落实结对帮扶建设区域医疗中心的目标？

会上，江苏省卫健委副主任张金宏解读《江苏省结对帮扶省内医疗资源薄弱地区建设区域医疗中心实施方案》。他介绍，2023-2025年，省财政分3年投入7.5亿元补助结对帮扶建设区域医疗中心项目，其中，结对帮扶市级医院每个项目补助6000万元，结对帮扶县级医院每个项目补助3000万元。补助主要用于购置与支援工作相关医疗设备、开展人员培训和技术推广、派出人员工作和生活补贴、绩效分配等。

现场，支援医院与受援医院签订了结对帮扶协议，双方表示，将在新起点上抓住机遇，努力缩小县级医院和三级甲等医院之间的差距，更高质量实现低收入人群“大病不出县”目标，为全面推进健康江苏建设、推动卫生健康事业高质量发展走在前列贡献力量