新吴区建立分层分类覆盖全面社会大救助体系 兜好基本民生保障底线

　　困境儿童小悦（化名）不久前因为家庭变故产生心理障碍，空港经开区（硕放街道）社会救助综合服务站了解到情况后，迅速启动个案管理机制，调动妇联、教育、社区等相关资源上门为她进行心理疏导、学习辅导，帮助她缓解因家庭变故带来的心理压力。同时，服务站还联动职业技能培训部门，为她的监护人提供技能培训、就业指导和工作推荐，从根本上改善其家庭经济状况。小悦一家是无锡高新区（新吴区）大救助体系建设的受益对象。今年以来，该区进一步落实落细“3610行动”，健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类、覆盖全面的社会大救助体系，兜住兜准兜好基本民生保障底线。

　　从中心到站点，构建“1+6+N”救助网络

　　空港经开区（硕放街道）社会救助综合服务站是无锡高新区首个对外开放的街道级社会救助综合服务站，其服务集社会救助、慈善公益、健康服务、社会组织培育及未成年人保护等多功能于一体。“服务站打造的是大救助格局，服务人群不局限于困难群体，而是面向辖区所有居民。我们通过广泛链接社会资源，让居民在这里可以享受到一站式帮扶救助服务。”空港经开区（硕放街道）社会事业办公室主任周丽清说，街道社会救助综合服务站既是一个社会救助的枢纽，亦是一个提供社会救助的平台，在这里居民不仅可以得到物质救助，还可以得到精神层面的帮扶。居民有就医、上学、就业、心理疏导、法律咨询等各种需求，都可以到服务站寻找解决办法。值得一提的是，硕放还打造了社会救助综合服务站智慧平台，聚焦线上救助信息聚合、线下资源统筹共享，实现对困难人群的全流程帮办、一站式帮扶。

　　从无锡高新区（新吴区）民政卫健局获悉，该区打造形成1家区级社会救助综合服务中心、6个街道级社会救助综合服务站、N个社区救助综合服务点的“1+6+N”救助网络。其中，区级社会救助综合服务中心将统筹全区各类救助资源，构建区域救助体系，协调开展救助帮扶工作。6个街道级的社会救助综合服务站将重点围绕各自的社会救助品牌开展工作，比如，新安依托慈善超市、公益义卖等开展社会救助，江溪着力培育专业型救助社会组织，鸿山重点关注乡村振兴等。

　　设立公益基金，汇聚爱心精准帮弱济困

　　每个月，梅村街道泰伯二社区都会举办一场义卖活动，义卖所得款全部纳入社区“益家微基金”。社区负责人说，“益家微基金”自去年成立以来，先后支持了“安全来敲门”关注长者安全行动、儿童之家托管等公益项目，为社区居民参与慈善提供更便捷的平台。此外，该基金还用于开展社区环境改造、文明行为倡导、居民互助培育等项目，提升社区的治理水平和治理能力。

　　在无锡高新区，诸如此类的爱心公益基金还有很多。比如，“微爱旺庄发展基金”立足辖区内居民需求，链接本地社会资源，动员多方力量参与，提供精准慈善服务，推动基层社区治理创新。“新光融享社区基金”用于社区弱势群体救助、社区养老优抚、社区公共环境优化、社区社会组织发展。这些基层基金通过定制各类帮扶项目精准助困，打通了街道、社区慈善“最后一公里”。

　　今年4月，无锡高新区又揭牌成立了“特殊困难群体帮扶救助基金”，在政府兜底保障的基础上，运用慈善资源和社会力量，合力为困难人群排忧解难。目前全区各级各类慈善机构共购买帮扶类服务项目19个，近三年来，吸引了辖区数百家爱心企业以及社会组织、志愿者等多方力量介入救助领域，收到各类爱心捐款8500余万元，帮助困难人群近万人次。

　　提供兜底保障，让社会救助变得更温暖

　　“以前想要咨询救助政策还需要去社区，现在有了便民联系卡，给社区工作人员打个电话就可以问清楚，有什么困难，马上就帮着解决了，真是太方便了!”拿到便民联系卡的低保户毛师傅激动地说。今年无锡高新区开展特殊困难群体关爱走访活动，各街道印发困难群众便民联系卡，使用“明白卡”“幸福码”等多种形式，使传统复杂的救助政策变得更简单易懂。通过入户走访形式将联系卡送到低保、特困、低保边缘及支出型困难家庭等特殊困难人群家里，架起政策主动找人、服务主动递送、资源主动链接的“连心桥”，让社会救助变得更加温暖。

　　为了更好地为居民提供兜底保障，无锡高新区民政、卫健、教育、人社等部门联动，合力为困难群体提供健康管理、心理关怀、生活服务、个性需求等服务。比如，为全区特殊困难群众购买补充“江苏医惠保1号”医疗保险，解决困难群众大病风险防控问题；开展“护光行动”，通过第三方专业儿童心理辅导机构，为重点困境儿童提供个案跟踪；夏冬两季为低保、分散特困、低保边缘家庭及支出型困难家庭等各发放100度电费补贴；为低保、特困家庭完成一个“微心愿”；为就业困难人员提供就业咨询和岗位，为困境青少年建设梦想小屋等。（记者 刘丹）