全国各景区试点对无序探险救援追偿 杭州目前还没有公益救援组织发起过追偿

谁来判定“是否有序”？谁来追偿？追偿的金额如何计算？

不听劝阻，擅闯野路或未开发区域被困，这样的无序探险行为屡禁不止，每次救援都消耗大量的社会资源。全国自然旅游资源丰富的地区，救援组织都苦无序探险行为久矣，杭州也不例外。

杭州拥有丰富的山脉水系，特别是临安、建德、桐庐、富阳等地，每年都会吸引很多游客前往打卡，其中就有大量的无序探险行为，目前杭州对于无序探险行为是怎么处理的？

公益救援组织

橙调队了解到，截至目前，杭州的各个公益救援组织从未发起过对无序探险行为救援的追偿，但普遍认为应该追偿，第一起到震慑作用，能减少无序探险行为；第二也能让公益救援得到补血，良性循环。

富阳龙羊猎人救援队队长金洪江认为：“故意或不听劝告等产生的救援成本，应该让他们承担费用，以示警告和惩罚。”

浙江孙茂芳救援队负责人杜吉全说：“未开发区域的划分，一般驴友可能也不知道，而政府也不可能像边境线一样进行管控。但如果明知是未开发区域，且存在危险性，那是需要自己买单的。”

狼行救援的沈晓斌队长认为，追偿救援费用是一种权利和强有力的警示，旨在遏制任性冒险行为，不过被救者可以不用直接捐钱，给救援队伍捐赠装备也是好的。

对于这个话题，也有救援组织负责人表示，不敢谈，怕被道德绑架。

政府相关部门

公安和应急管理局没有追偿先例

在政府部门里，公安、消防是救援的主要力量，基层派出所接到群众求助报警后负责出警救援，有民警表示，能把群众安全地救下来，就是他们的主责主业。救援完成后，派出所民警会视具体情况，从关爱角度对求救者进行柔和的提醒教育，有些受伤的会直接联动120救助。消防部门接到报警后，最主要的也是全力将被困者救下来。

目前杭州公安部门和应急管理局并没有类似北京、四川的追偿先例。

临安曾对无序探险做出过行政处罚

橙调队记者向有关单位了解到，违反保护区规定擅自探险行为的行政处罚案件均发生在临安清凉峰国家级自然保护区。

据了解，案件一般系当事人违反保护区相关规定，擅自进入保护区徒步、登山、探险，后因迷路报警求助。公安部门接到求救电话后，立即协调组织救援力量开展搜救工作。事后，公安机关将相关违法线索移送至浙江清凉峰国家级自然保护区管理局，由该局固定前期证据后，再将违法线索移送至杭州市临安区综合行政执法局。临安区综合行政执法局依据相关法律法规，对当事人作出行政处罚。

经了解，杭州市综合行政执法局目前涉及相关处罚事项名称为：对未经批准进入自然保护区或在自然保护区内不服从管理机构管理的行政处罚。

违则：《中华人民共和国自然保护区条例》第二十五条：在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。第二十七条第一款：禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。

罚则：《中华人民共和国自然保护区条例》第三十四条第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由自然保护区管理机构责令其改正，并可以根据不同情节处以100元以上5000元以下的罚款：未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的。

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