推进社区嵌入式服务设施“建起来”“用起来”“热起来” 上城区有哪些好的经验？

社区嵌入式服务设施面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。

今年9月，国家发改委等三部门印发《关于扎实推进城市社区嵌入式服务设施建设工程的通知》，支持杭州等56个城市率先开展城市社区嵌入式服务设施建设。今年，杭州首批46个试点项目已经全部开工，其中，上城区的试点项目最多，有8个。

这些项目将给居民带来怎样的改变？

两个社区的嵌入式服务设施联动 居民在“家门口”享受更多服务

昨天下午2点，袁文娟在闸弄口街道机神社区的幸福邻里坊练瑜伽。从9月开班以来，她几乎没落下一节课。

袁文娟在机神社区住了33年，自从社区建起了嵌入式服务设施——幸福邻里坊，她的退休生活变得格外充实：上午做志愿服务或者唱歌，下午练瑜伽或者葫芦丝，偶尔跳跳舞。

“比待在家里看电视有趣多了。”她说。

上城区已经全面铺开幸福邻里坊建设，濮家社区和机神社区的幸福邻里坊相隔300米左右，面积加起来有4600平方米，辐射2万多位居民。

濮家侧重“为小”，机神侧重“为老”，两个社区打通，“双坊联动”。濮家的老人可以到机神做中医理疗、上老年课堂，机神的小朋友可以到濮家参加红领巾议事厅、学习音乐、美术。

社区嵌入式服务设施建设的门槛不高，只需要一个能遮风挡雨的地方，可以新建，也可以将原有的空间腾出来改建。

养老设施能嵌进社区，缓解三甲医院床位紧张的问题；备受年轻人青睐的夜校也能嵌进社区，丰富“家门口”的夜生活；小修小补等便民服务，也可以嵌进社区……

建设社区嵌入式服务设施

上城区有哪些好的经验？

上城区的社区嵌入式服务设施项目，为什么那么多？

截至2023年，上城区的城镇化率达100%，常住人口共139万人，数量在全市排第3。

100%的城镇化，意味着上城区的老百姓已经告别了“把酒话桑麻”的田园生活，对城市社区的依赖性更高。常住人口多，便民服务的需求量就大，广泛铺开社区嵌入式服务设施建设，势在必行。

早在2022年，上城区就启动了幸福邻里坊建设。推进社区嵌入式服务设施建设，上城区在空间建设、服务导入、内容运营等方面都有较丰富的经验。

分类盘活空间，热闹的市中心也能挤出位置。

在老旧小区，采取置换、租赁、改建等方式“挖”空间。在新建小区，严格落实规划标准，确保95%的社区空间直接应用于服务居民。机神社区5层高的邻里坊，就是由原先的街道办公楼改造而来的；濮家社区1800多平方米的空间，是将闲置的办公房推倒，重建而来的。

服务覆盖全生命周期，重点保障“一老一小”的需求。

服务老人，上城区首创“邻里食堂+助餐点+幸福餐桌+助餐队”的老年助餐模式，累计建成“幸福·邻里食堂”助餐点位134个；服务儿童，上城区开辟了一条以公建民营、社会兴办、单位自建、幼儿园办托等为主体，婴幼儿成长驿站为补充的多元化托育服务体系，并在全市率先探索“医育结合”服务模式，通过签约家庭医生促进科学育儿。

政、企、社、居协同参与，管理运营实现可持续发展。

社区嵌入式服务设施建好后，谁来管理、运营？

上城区梳理了56家第三方机构清单，运营方入驻后，并不单纯依靠政府补助，而是通过“自我造血”实现长效运营。目前，上城区90%的邻里食堂已经基本实现收支平衡。

上城区还推出了“社区主理人”“社区合伙人”等计划，鼓励居民参与到社区共建、共治、共享，推进社区嵌入式服务设施“建起来”“用起来”“热起来”。