奋力擘画新图景 阔步迈向"十五五"——中共苏州市委十三届十一次全会侧记

　　“十四五”收官在即，“十五五”谋篇起航。站在承载使命、擘画未来的关键历史节点，昨天（12月17日），中共苏州市委十三届十一次全会举行。全会系统总结“十四五”时期苏州发展取得的重大成就，审议通过《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为苏州下一步发展描绘了新蓝图、规划了新路径。

　　新征程上，如何将长期积累的发展势能转化为持续向前的强劲动能？全会作出的一系列新部署，在全市各级各部门和党员干部中引起强烈反响。大家一致表示，站在新的发展起点，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央决策部署和省委、市委要求，坚定信心、干字当头，一步一个脚印，扎扎实实抓好各项任务落实落地，以实绩实效扛起“挑大梁”责任、践行先行示范使命，为全国全省发展大局作出更大贡献。

　　坚决扛起光荣使命

　　狠抓落实展现更大担当作为

　　伟大实践，必有科学理论指引。习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，为苏州发展提供了根本遵循和行动指南。

　　市委常委、苏州工业园区党工委书记沈觅表示，苏州工业园区将始终牢记习近平总书记“继续扩大国际合作，努力打造开放创新的世界一流高科技园区”的殷殷嘱托，以中新两国全方位高质量前瞻性伙伴关系为指引，奋力在新起点上推动中新合作再攀新高。园区将依托新加坡链接全球高端要素，共建总部集聚区，打造新时代开放新高地；深化生物医药、绿色低碳、数字经济等领域合作，提速中新生命科学园、绿色数码港、具身智能产业园等旗舰项目建设；对标高水平国际经贸规则，推动更多制度型开放成果落地，持续营造一流营商环境，不断丰富“园区经验”时代内涵。

　　姑苏区是全国首个也是目前唯一国家历史文化名城保护区。市委常委、姑苏区委书记方文浜表示，姑苏区将始终牢记习近平总书记“保护好、挖掘好、运用好”的殷殷嘱托，以古城“水陆双棋盘”格局整体申遗为抓手，高质量推进城市更新，系统实施重点片区保护更新，系统提升古城风貌和人居环境品质，真正做到“生活在这里很有福气”；始终牢记习近平总书记“代表未来的发展方向”的殷殷嘱托，坚持“景区+商圈”，深化文旅融合，持续打造新场景、新模式，大力发展消费新业态，答好“研究人文经济学”时代命题，绘就新时代的“姑苏繁华图”。

　　作为苏州“三大法宝”之一，“昆山之路”是在改革开放和现代化建设中凝结的精神财富。昆山市委书记陈丽艳表示，昆山将始终把践行习近平总书记“勾画现代化目标”殷殷嘱托作为贯穿全部工作的主线，与时俱进传承弘扬“昆山之路”精神，放大“临沪对台”两大优势，科学谋划“十五五”时期的重点产业、重大项目、重要平台、重磅改革，凝心聚力打造全球知名的“智造之城”、临沪对台的“开放之城”、双向奔赴的“品质之城”、江南风韵的“幸福之城”，以实干实绩的过硬担当更好支撑苏州服务全省挑大梁。

　　全会提出，区域协调发展向更宽领域、更深层次拓展，要求我们必须持续深化与周边城市联动合作。太仓市委副书记、市长徐华东表示，太仓将自觉在落实长三角一体化、长江经济带和长江大保护等国家战略中把握好高质量发展要求，进一步做好融入上海文章，更好服务沪苏（州）同城化发展；进一步落实港口“一号工程”，加紧构建“前港—中区—后城”功能格局，更好服务苏州港口型国家物流枢纽建设；进一步放大对德合作品牌效应，更好服务苏州高水平对外开放，努力以经济发展的“提速扩量”推动各方面工作的“提质增效”。

　　长三角一体化示范区建设是苏州肩负的国家战略使命。吴江区委书记孙建江表示，将落实好全会部署，紧扣一体化和高质量两个关键词，高质量编制“十五五”规划，持续深化一体化制度创新，强化科技创新和产业创新跨区域协同，推动示范区加快从形态开发向功能开发跃升；高标准建设水乡客厅、苏州南站科创中心等重点区域，持续筑牢生态绿色基底，加快民生服务跨界融合，更好服务上海龙头作用发挥和沪苏（州）同城化发展，促进市场要素便利流动，服务构建统一大市场，继续当好长三角一体化发展江苏窗口、苏州窗口。

　　一分部署、九分落实。推动“十五五”发展，关键在党，关键在人。全会提出，坚持以高质量党建引领高质量发展，把党的政治建设摆在首位，实施干部队伍国际化专业化能力提升工程，加强年轻干部培养历练，着力提高领导干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领。

　　市委党校常务副校长、市行政学院院长杨军表示，市委党校将进一步提高围绕中心、服务大局的能力，紧扣苏州“十五五”发展，高质量实施干部队伍国际化专业化能力提升工程，落实培训课程和培训班次提质增效“双优”计划，规模化、长期化开展年轻干部培训，建强用好江苏省委党校苏州现场教学基地，在重要决策部署和“十五五”规划中选题，有组织开展决策咨询研究，拿出具有前瞻性、针对性、可转化的成果，持续赋能经济社会高质量发展。

　　市委市级机关工委书记郁海明表示，将紧扣全会部署，以大教育、大培训、大实践广泛凝聚机关党员干部的智慧力量，以组织联建、项目联动、人才联育全面提升融合赋能发展质效，以抓机关带系统、抓党建促业务着力增强党组织的政治功能和组织功能，用心用情服务机关干部职工，持续涵养廉洁机关政治生态，有效推动党建责任落实，奋力在以高质量机关党建促进高质量发展中展现新担当新作为。

　　全会也对纵深推进全面从严治党提出了更高要求。市纪委副书记、市监委副主任王辉斌表示，将切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和省委、市委部署要求上来，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，将聚焦“国之大者”强化监督，用心用情化解信访矛盾，坚持标本兼治系统施治，协同联动擦亮巡察利剑，坚持严管与厚爱相结合，以更优作风锻造过硬铁军，以高质量监督护航高质量发展，全力以赴为实现苏州“十五五”时期各项目标任务贡献力量。

　　抢抓机遇发挥优势

　　在变局中把握主动赢得未来

　　面临新挑战新任务，只有更好抢抓机遇、应对挑战，更好发挥优势、补齐短板，才能在变局中把握主动、赢得未来。

　　全会提出，因地制宜发展新质生产力，要求我们必须坚定不移推动产创融合、转型升级。市科学技术局党组书记、局长徐积明表示，科技部门将紧扣科技创新和产业创新深度融合这条主线，谋深谋细“十五五”科技创新发展规划，实施企业能级跃升、核心技术突破、平台赋能支撑、一流人才引育、创新生态涵养、强基扩面攀登“六大计划”，主动争取、积极落实一批重大平台、重大项目、重大任务、重大政策，全面提升科技创新整体效能，深度融入上海（长三角）国际科技创新中心，全力争创区域创新中心和产业科技创新高地，高水平建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，努力为中国式现代化苏州新实践提供强劲科技支撑。

　　市委教育工委书记、市教育局局长周志芳表示，将持续深化产教融合，一体推进教育科技人才发展，健全校地协同机制，强化科研成果转化，优化高等教育布局，健全校地协同机制，提升人才培养适配度，强化科研成果转化，重点建强全国高校区域技术转移转化先进材料、生物医药区域中心，吸引全国高校顶尖成果来苏转化孵化，同步赋能在苏州高校的技术转移能力。

　　全会提出，人工智能时代加速到来，要求我们必须加紧布局、抢占先机。苏州数智科技集团党委书记、董事长徐健表示，集团将紧扣市委市政府部署，聚焦“人工智能+”与“数据要素×”深度融合，完善AI融合底座，增强云网算安融合支撑能力，在政务服务、智能交通、工业制造等重点领域打造一批示范案例、加速规模化应用；提升数字化改革效能，升级一体化公共数据底座，构建全市数字资源调度中枢，推出更多“一局一系统”行业解决方案，以务实行动提升数智赋能实效。

　　今年以来，苏州积极开展“百团千企”出海专项行动，引导外贸企业抱团赴“一带一路”、中东欧、东南亚等新兴市场争取订单。苏州市商务局副局长张皓表示，将进一步深化开展“百团千企”出海行动，协助企业对接海外展会、商协会等资源，支持企业积极争取更多订单、开拓“一带一路”等新兴市场，同时探索加强与上海的区域协同出海，为企业出海拓市场和国际化运营提供坚强服务保障。

　　南京海关党委委员、苏州海关关长刘杨武表示，苏州海关将立足海关守国门、促发展职责使命，结合苏州区域特色、开放特征、产业特点、关情特性，不断提高监管效能和服务水平，推进跨境贸易便利化专项行动，助力民营企业开拓新市场，畅通南向物流新通道，探索无人机、医疗器械、具身智能等保税维修新业态，为苏州外贸高质量发展、高水平开放贡献海关力量。

　　物流是实体经济的“筋络”。今年以来，苏州港航集团持续加强沿江港区与内河港区间的协同联动，做优海铁、河海、中欧班列、陆空联运等多式联运，推进跨境贸易服务，探索构建“内外贸一体化”生态体系。苏州港航集团党委书记、董事长陈建斌表示，集团将以健全多元化、韧性强的国际物流通道体系为目标，加快建设港口型及生产服务型国家物流枢纽，持续推进港航物流产品和服务创新，构建国际化业务网络和服务体系，重点打造立体多维的“南向通道”，更好服务苏州对外高水平开放。

　　“‘十五五’是推进中国式现代化苏州新实践非常关键的五年，机遇与挑战并存。”苏州大学商学院教授、东吴智库执行院长段进军表示，要坚持传统产业转型升级，推动战略性新兴产业发展，布局未来产业，更好支撑可持续发展；要持续锻造制造业硬实力，同时涵养人文经济软实力，双翼协调才能飞得更高、更远。

　　用心回应民生期盼

　　朝着共同富裕目标扎实迈进

　　方向明，则发展兴，定位准，则信心足。全会提出，回应好人民群众对共同富裕的更高期盼，要求我们必须在解决城乡差距、收入差距上推出更多有力有效举措，加快解决生态、公共服务、社会治理等领域突出问题。

　　太湖水生态环境质量持续向好，已连续18年实现高水平安全度夏。苏州市生态环境局党组书记、局长金春林表示，全市生态环境系统将紧紧围绕“打造世界级生态湖区”的目标定位，从“国之大者”的高度和长治久安的角度，系统科学谋划好“十五五”期间太湖治理与保护工作，将太湖治理的重心从“污染防治攻坚”向“污染防治攻坚与生态水平提升并重”转变，全方位深层次推动太湖生态环境保护工作提质增效。吴中区金庭镇党政和人大办公室宣教科科长余莉说，将始终以守护太湖生态为核心职责，扎实推进护湖宣传工作，聚焦污染防治、水质提升、生态修复等重点任务，通过群众喜闻乐见的形式解读政策举措、普及保护知识、讲好基层护湖故事；同时凝聚干群护湖共识，推动形成全民参与、共治共享的良好氛围，全力守护太湖绿水青山，为唱响新时代的“太湖美”贡献力量。

　　苏州市民政局党组书记、局长盛乐表示，全市民政系统将坚持人民至上，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦人民群众急难愁盼问题，加强困难群众综合帮扶，优化基本养老服务供给，探索养老服务和医疗床位的有效转介机制、备老服务与健康管理的有效融合等，推动事业产业协同发展，布局发展银发经济和甜蜜经济，全面提升“幸福苏州365”品质，打造面向未来趋势、符合城市定位、满足群众需求、推动共同富裕的民政事业发展格局，进一步彰显福气之城的民生底色。

　　苏州市卫生健康委员会党组书记、主任章鸣林表示，将着力在破解超大城市健康治理难题、提供高品质健康服务、推动健康产业创新发展三个方面先行先试、形成示范，集中力量建设苏州医学中心及高水平肿瘤综合诊疗中心，持续打造国家医学中心、临床研究中心等高能级平台，全面建成市县镇三级慢病防治中心、市县两级肿瘤防治中心、跨院多学科诊疗中心“新三大中心”，探索“医育结合”、“医养结合”新模式，打造全龄友好健康服务，强化健康医疗数据治理和高质量数据集建设，全力构建整合型、智慧化、高品质的卫生健康服务体系。苏州市第十三次党代会代表、姑苏区金阊街道彩香一村社区卫生服务中心主任姜玲玲说，将把全会精神带回基层，以党建为引领，健全服务体系，提升服务能力，让社区卫生服务更有温度，让“生活在这里很有福气”更加可感可及。

　　市委全会对“加快农业农村现代化”作出专章部署。苏州市委农办主任，市农业农村局党组书记、局长宁春生表示，将以高水平推进农业农村现代化为总目标，以“走共同富裕的乡村振兴道路”为总要求，加快构建“科技+改革”双轮驱动、“生态+文化”双向赋能、“城市+乡村”融合共生的苏州路径，着力打造具有全球辨识度、全国引领性、江南典型性的农业农村现代化“苏州范式”，在为全球农业农村现代化贡献中国智慧和中国方案中展现“苏州力量”。苏州农发集团党委书记、董事长俞颂家表示，作为市属唯一涉农国有综合性企业，集团将进一步发挥“粮食安全和重要农产品保供”职责，重点谋划推动好“米袋子”“菜篮子”“肉案子”“果盘子”建设任务，开展好特色农产品品牌化建设和联农带农惠农作用，持续建强全市农产品区域公共品牌“时味苏州”线上线下平台，发挥农业招商服务中心与农业产业科创基金作用，助力农业科技成果转化应用，为苏州建设农业强市、擦亮“鱼米之乡”金字招牌贡献农发力量。

　　苏州市文化广电和旅游局党组书记、局长朱艳表示，将持续擦亮“江南文化”金字招牌，深入阐释人文经济学的苏州实践，推动江南水乡古镇联合申遗、深化地域文明探源，繁荣文艺精品创作，让江南文化标识更加闪亮；大力推进“世界旅游目的地城市”建设，协同上海，打造世界旅游目的地，服务上海，打造入境游第一站；深入推动文商体旅农展融合，打造更多新产品、新场景，为发展新时代人文经济学提供更多苏州文旅实践样本。

　　全会用专门篇章对“健全安全生产治理体系”作出部署。苏州市应急管理局党委书记、局长魏杰表示，全市应急管理系统将坚决统筹发展和安全，系统谋划好“十五五”应急管理领域重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，坚持健全体系和源头防范，深化治本攻坚三年行动，坚持基层导向和系统提升，健全基层“五位一体”工作机制，坚持转型治理和数字赋能，丰富“人工智能+应急管理”场景应用，以高水平安全护航高质量发展。

　　目前，苏州已经建成346公里轨道交通网络，其中GOA4全自动运行里程居世界第一，线网日均客流近200万人次。苏州轨道交通集团党委书记、董事长金铭表示，集团将锚定苏州东部地区重要中心城市定位，深化推进沪苏（州）同城化发展；严守安全运营底线，持续提升运营服务品质；培育地铁经济新生态，深化智慧地铁、文化地铁建设，加快推动转型升级和产业融合，努力向世界一流轨道交通综合服务运营商迈进。

　　（记者 石正）