五年托起万千家庭稳稳的幸福

市第十三次党代会以来，常州市坚持以人民为中心，在五年间推动教育、医疗和养老三大民生领域实现跨越式升级。在教育方面，常州于2025年3月全域创成国家级义务教育优质均衡发展县（市、区），通过加大基建投入和师资流动，实现了从“基本均衡”到“全域优质”的转变。在医疗健康领域，常州率先推行家庭医生签约健康积分制及数智化就医服务，居民健康素养提升至46.92%，人均预期寿命达84.74岁。养老服务方面，常州建成413个老年助餐点并实施补贴同城共享政策，构建了从基础保障到日臻完善的养老服务体系。

民生无小事，枝叶总关情。市第十三次党代会以来，常州市坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，从教育资源的优质均衡，到医疗服务的智慧便捷，再到养老体系的温情托底，倾力打造一座有高度又有温度、有颜值又有质感的“家与城”，让发展成果更多更公平地惠及全体市民，托起万千家庭稳稳的幸福。

教育：从“基本均衡”到“全域优质”

从2020年到2025年，常州义务教育完成了一次从“基本均衡”到“全域优质”的跨越式升级。2025年3月，常州正式全域创成国家级义务教育优质均衡发展县（市、区），成为江苏首个、全国首批获此殊荣的设区市。

曾经，县域办学各自为战、城乡资源不均，是制约教育提质的普遍难题。为此，常州坚持全市一盘棋统筹布局，打破区域壁垒，推动优质资源全域流动，让城乡教育从“有差距”走向“无短板”。基层办学活力在改革中充分释放：奔牛镇设立全市首个乡镇级教育发展基金，募资近4000万元用于校园提质与助学帮扶，让乡村教育拥有实打实的发展底气。

持续加大教育基建投入，让城乡办学硬件实现整体性跃升。“十四五”期间，全市累计投入超250亿元，新建、改扩建幼儿园77所，新增学位32580个；新建、改扩建义务教育学校94所，新增学位99210个。其中，全新投用的晋陵初级中学依托正衡中学教育集团一体化办学，由本部派驻管理团队和骨干教师，实现新校一步到位办成优质校，补齐片区教育短板。经过系统性改造，全市农村义务教育学校100%达到省定办学标准，城乡硬件差距抹平。

硬件提档升级的同时，常州通过师资流动、集团办学、新优质学校建设破解教育不均难题。以横林实验小学教育集团为代表，龙头校通过教研共建、师资互通、资源共享，带动周边3所薄弱乡村学校同步提质，是常州以强带弱、抱团共进的生动实践。“十四五”以来，全市超1.1万名义务教育教师参与交流轮岗，累计建成186所义务教育新优质学校，同时持续十年开展“优秀教师城乡牵手行动”，每年赋能近百所乡村学校，持续夯实乡村师资力量。

如今，常州教育优质均衡格局全面成型。全市义务教育集团化办学覆盖率达95.9%，残疾儿童少年义务教育入学率稳定保持100%。独创的“5+2+1”课后服务模式两度获评全省满意度第一，多项学业监测指标领跑苏南、优于省均水平。多年深耕实干，常州真正让每一所家门口的学校都优质出彩。

医疗：从“被动就医”到“主动健康”

家住机械新村的王女士，患糖尿病多年。2020年，五星街道社区卫生服务中心在全市首创将运动干预纳入慢病患者的家庭医生签约服务包。王女士在家庭医生专业指导下，体重和血糖控制在合理范围。

2025年，常州在全省率先全域推行家庭医生签约健康积分制，激励群众主动参与健康管理。今年8月，健康积分服务体系提质扩容，可兑换项目由原先的30项大幅扩充至80项，服务覆盖面大幅提升。近日，王女士拿到了这份福利——用自己平时攒下的积分，免费兑换到健康茶饮包。

五年来，从“被动就医”到“主动健康”，常州市居民健康素养大幅提升；常州市出台深入推进全生命周期健康服务实施方案，打造居民个人、家庭医生、AI数字人“三人共管”健康管理模式；实现国家卫生城市“六连冠”，连续3年获评全国健康城市样板市，人均预期寿命84.74岁。2025年，常州市居民健康素养水平为46.92%，主要健康指标稳居全省第一方阵。医防融合“常州路径”入选国家优秀案例，健康理念融入城市肌理、走进百姓生活。

告别漫长等候和厚重胶片，数智赋能让就医更便捷。线上挂号可分时段预约，在线预问诊、报告查询触手可及，患者在医院停留和等待的时间明显缩短；“常享护理”互联网+护理服务平台，让失能老人、术后康复患者、孕产妇等群体足不出户就能一键下单，享受专业护士上门服务；全省率先上线的“一人一档一码”数智健康档案，归集500余万份居民全周期诊疗数据，跨院授权即可调阅全部就诊记录；全域落地的云影像服务，让CT、核磁等检查报告云端留存、跨机构互认共享，患者不再需要携带厚重不便的实体胶片，也减少了重复检查，降低了就医成本，数智化切实提升了老百姓就医的便捷度与获得感。

一批聚焦民生期许、优化健康服务的举措持续落地。全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，以党的政治建设为统领，全链条智慧就医体系逐步成型，让健康福祉惠及每一位群众，为医疗卫生事业高质量发展注入动能。

养老：从“基础保障”到“日臻完善”

雪菜蒸黄鱼、西芹炒虾仁、香菇青菜、红烧肉圆……到了饭点，在红梅街道竹林社区旁的“梅好食光”社区食堂就餐的老年人络绎不绝。“这里干净，菜品多，老年人有补贴，我经常来吃。”居民王建星说，下雨天，服务员还会帮行动不便的老年人点餐，并送到桌上。

这个社区食堂面积约200平方米，有50个餐位，每天的菜品多达20多种、点心六七种，采用中央厨房配送的方式，口味以清淡为主。同时，采用天宁区“60—79周岁老人满10元减5元，80周岁以上老人减6元”补贴政策（工作日午餐时段）。

像“梅好食光”社区食堂这样的老年助餐点，常州已建成413个，并探索形成公建民营村居食堂、品牌餐饮社区店、中心厨房统一配送、单位食堂开放4种助餐模式。为促进助餐服务可持续发展，推动131个助餐点提升为全龄段社区食堂，引入本土知名餐饮企业运营。

“民以食为天”，就餐是老年人日常最核心的需求，尤其是失能、空巢、独居群体，做饭难、吃饭难是他们面临的现实困境。回望这五年，常州的老年助餐服务从“基础保障”到“日臻完善”阶段。2021年，低保、90岁高龄等特殊困难老年人列入老年助餐补贴政策对象；2022年起，全市推进普惠助餐服务，深化“居家+社区+机构”多元助餐模式融合，推动构建市场化、可持续的运营机制，全年日均享受助餐服务老年人约2.2万人次，累计惠及22.6万老年人。

去年以来，常州在全省首创老年人助餐补贴“同城共享”政策，今年又拓展“就近就便就医”等补贴同享情景，为特殊困难老年人提供免费送餐服务，有关经验入选民政部老年助餐典型案例。