未来三年上海将实施旧住房成套改造70万平方米，其中拆除重建约占一半

走进上海徐汇区田林路65弄小区居民沈美德位于六楼的新家，右手边是厨房，左手边是卫生间，里面是一间约20平方米的朝南卧室，还自带阳台。下午时分，室内光线正好，窗外视野开阔，小区内绿意盎然，让人心旷神怡。

改造后的田林路65弄小区内部。本文图片除单独署名均为 上海徐汇区房管局 供图

2026年8月27日，上海市“政府开放月”活动走进田林路65弄旧住房成套改造项目。澎湃新闻记者在活动现场采访获悉，今年，市委、市政府将旧住房成套改造纳入新一轮民心工程，明确了三年（2026-2028年）实施改造70万平方米的总体目标。“十五五”期间，上海市将力争基本完成剩余不成套职工住宅改造。

“政府开放月”活动现场。 澎湃新闻记者 栾晓娜 摄

房间面积不减，套内新增独用厨卫和阳台

田林路65弄小区共有1044户居民，原房屋建造于二十世纪五十六十年代，包含12幢3-5层低多层住宅，总建筑面积3.3万平方米，为厨卫合用的不成套职工住宅，房龄均超过半个世纪，建筑老化严重，居住条件恶劣。项目于2023年7月上旬启动改造签约，8月中旬完成所有居民的签约工作，2024年3月开工，2026年6月竣工交付。

“现在家具、家电差不多都配齐了，这几天就要搬回来了，很开心也很期待。”今年76岁的戴振威早在1966年就搬到这里，成为田林路65弄的首批居民之一，至今已有60年。“改造前，我家一共两个房间30平方米左右，厨房是两户共用，卫生间更是整个楼道11户人家共用。”他告诉记者，2023年，终于盼到了旧住房拆除重建，新房在2026年6月已经交房，“我们一家三口住，不仅有两个朝南的房间，还有独立的厨房和卫生间，楼层也不错，是五楼，总体还是很满意的。”

田林路65弄所属田林一二村居委党总支书记陈俊峭介绍，该小区此次通过拆除重建方式实现成套改造，改造后总建筑面积7万平方米（地上5.4万平方米、地下1.6万平方米），新建8幢8-11层住宅，为徐汇区最大的旧住房拆除重建项目。

“改造后，每套住房的套内都增加了独用厨卫和阳台，房间面积不减小，全装修交付。” 陈俊峭告诉记者，此外，小区还增设了地下机动车停车库及户外活动空间，沿街设置社区配套用房，多、高层住宅均装有电梯，居民生活条件显著改善。目前，已有三分之一的小区居民搬回新房居住，其他居民也将陆续回搬。

改造后的房间实景图。

未来三年全市将改造70万平方米，拆除重建约占一半

上海市房管局城市更新处处长蔡乐刚介绍，2022年，《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》发布，明确分三个阶段、花十年时间提速扩容推进不成套职工住宅改造。2023年，市委、市政府将成套改造纳入“两旧一村”改造民心工程，明确2023-2025年实施90万平方米的总体目标。

改造后的田林路65弄小区内部。

目标明确后，市住建委、市房管局会同相关部门完善政策、创新机制、多策多措并举推进改造工作。在市区共同努力下，通过多种改造方式的灵活运用，2023至2025年，上海市累计完成旧住房成套改造105万平方米，惠及2.9万户。田林路65弄、蕃瓜弄、凤南一村、康健路341弄等拆除重建项目相继启动建设，改善了一大批居民的居住条件。

“我们在全面梳理不成套旧住房空间分布、使用情况、问题症结的基础上，形成了三种改造模式。”蔡乐刚告诉记者，一是拆除重建。将建筑结构差、年久失修、功能不全、存在安全隐患且无修缮价值的不成套旧住房，予以拆除、重新规划建设，并支持有条件的项目建筑增量做足、公共服务做齐、配套设施做全。

二是旧城区改建。在守住风貌保护和不大拆大建底线的前提下，对房屋结构差、使用功能不全、基础设施薄弱、群众改造意愿强烈的相对成片集中老旧小区，结合区域功能调整，可实施旧城区改建。

三是功能置换。结合周边规划条件，整合区域各类要素，在服务区域整体功能提升导向的基础上，通过协议置换等，将项目用于公益配套、住房保障等，因地制宜配建社区服务中心、保障性租赁住房等公共服务设施，实现区域功能“补短板”。

“根据三年行动计划，2026年到2028年，我们将实施70万平方米的旧住房成套改造，其中拆除重建的改造模式约占一半。”蔡乐刚表示，下一步，将坚持因地制宜、分类施策，支持拆除重建项目同步优化公共服务设施，支持符合条件的成片项目通过旧城区改建方式，改善居民居住条件、区域功能提升，“对相对零星分布的项目，支持通过协议置换等方式腾退居民后，将房屋用于公益配套、住房保障等。”