新词“苏”探·跟着政府工作报告“读”江苏”④｜因城施策调减限制性措施：政策再“松绑”释放新活力

今年政府工作报告指出，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。其中，“因城施策调减限制性措施”是首次写入政府工作报告。这会对房地产市场产生怎样的影响？记者采访相关领域专家。

“因城施策调减限制性措施，有两层意思，一是因城施策，二是调减限制性措施。”南京房地产业协会副会长兼秘书长张辉解读说，前几年为防止楼市过热，有些城市发布了限购、限售、限贷、限价等限制性措施。这些限制性措施至今还未完全取消。因城施策调减限制性措施，是指各城市根据实际市场情况，逐步把限制性政策取消。

目前江苏房地产市场上都有哪些限制性政策呢？首先是住房限售措施。近两年，省内南京、苏州、无锡等城市陆续取消了住房限购措施，但住房限售措施还未取消。其次，新房项目限价措施在省内仍普遍存在，新建住宅在上市销售前仍需对价格进行备案。此外，还有其他方面一些限制性措施，比如，土地规划条件的限制、业主购买小区第二个车位的限制、商办用房的限制……

有了“因城施策调减限制性措施”这样的顶层设计，各城市就可以根据自己的实际情况，因城制宜、量体裁衣，给市场“松绑”。具体怎么“解开绳头”？首先要对限制楼市发展的措施进行全面梳理之后，再逐步取消限制性政策。其中，对百姓需求较为迫切的、对楼市影响较大的措施，应尽快解除。“目前部分城市房地产市场已出现积极回暖迹象，但还是远远不够。政策一定要持续加力，才能迎来更大范围的全面回暖。”南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华表示。

不少房地产业内人士都对因城施策调减限制性措施新词写入政府工作报告，表示兴奋和期待。他们认为，从短期看，政策松绑带动购房需求释放，叠加房企促销。从长远看，高品质住宅供给增加、旧改推进，将有望提升城市居住质量，推动房地产市场从“量增”向“质优”转型，形成良性循环。

稳楼市既要做“减法”，也做“加法”。记者从省住房城乡建设厅获悉，江苏将加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。今年计划改造城中村9.1万户、超1880万平方米，争取全部通过房票或政府收购存量商品房的方式安置。

持续用力推动房地产市场止跌回稳，还要处理好“三种关系”。江苏将加大政策支持力度，推动房地产发展模式转型，处理好保障和市场、存量和增量、当前和长远的关系，科学编制实施“十五五”住房发展规划和年度计划，建立“人房地钱”要素联动机制。

为促进房地产行业高质量发展，江苏还将改革完善房地产基础性制度，稳步推进商品住房销售制度改革，推动建立租购并举的住房制度，引导房地产企业积极参与城市更新、城中村改造等工作，并逐步向住房租赁、物业服务、生活服务、房地产经纪等住房全生命周期服务领域拓展业务。

新华日报·交汇点记者 刘霞 白雪 聂伟