【新华时论】“平急两用”也是一道“算术题”

中央经济工作会议提出，要加快推进“平急两用”公共基础设施建设，前不久召开的省委经济工作会议也对此进行了部署。平时用于民生保供、应急时用于防范和应对重大公共安全事件和灾害风险，高水平建设“平急两用”公共基础设施，成为统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。

建设“平急两用”公共基础设施，首先是一道“必答题”。公共安全是最基本的民生，坚持以人民为中心的发展思想，必须把维护公共安全放在贯彻落实总体国家安全观中来考量，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来布局，放在维护人民群众根本利益中来谋划。疫情、洪灾等重大公共安全事件，暴露出城市用于隔离、防灾、避险设施的数量质量仍然不足，公共安全基础设施建设存在突出短板。提升城市韧性和应急管理处置能力，我们必须未雨绸缪，为未来可能出现的“黑天鹅”事件作出充分准备。

同时，建设“平急两用”公共基础设施，也是一道“算术题”。无论是盘活低效闲置资源，或是对现有设施进行“平急两用”改造，还是在新建设施中体现“平急两用”需求，关系到基础设施建设改造，需要不少投入。要充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。从这个角度来说，建设“平急两用”公共基础设施同样要精打细算、规范流程、严控成本、优化管理，不能盲目上马、粗放建设。

作为“算术题”，要算哪些“数”？一方面应计算规模。虽然“平急两用”公共基础设施平时能产生一定经济效益，但收回成本的周期较长。这些设施的建设、改造规模多大，品质达到什么水平，要和当地人口数量、防灾基础、灾害风险、财政水平、民间资本活力等方方面面因素挂钩，在地方财力、债务平衡上做好统筹安排，通过精算确定最合适的规模范围。另一方面要算优先程度。当前要把钱用在保障和改善民生的“刀刃”上，对“平急两用”建设改造项目中与民生结合度较高、花费较小的，应优先安排，并在实践中探索经验、优化方案。比如北京金盏七彩家园在完成“隔离点”使命后，作为“保障性租赁住房”正式对外出租，房租较低，拎包入住，为不少新市民、青年人解决了住房问题。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，让群众看到实惠，让民间投资看到效益，多方共建的信心将更足。

还应看到，除了场馆、房屋的“平急转换”外，“平急两用”也是对多领域公共基础设施建设的新要求，比如能够作为应急使用的道路、隧道、桥梁，兼具日常和应急供应的能源设施，以及具备更强大安全功能的通信网络等。要“算”好科技与建设之间最佳的结合点，将数字化技术融入基础设施的技术研发、建设管理、维护治理的全流程，为筑牢安全基石提供强劲“算力”，建设一批经得起时间考验的“平急两用”基础设施项目。