“山水相携”共谋发展，无锡延安携手开启东西部协同发展新篇章
日前，经国务院同意，国家发展改革委发布一项重磅政策——《革命老区重点城市对口合作工作方案》，支持革命老区重点城市与东部地区部分城市建立对口合作机制，建立20对城市之间对口合作关系。其中，无锡与延安对口合作。
这是国家赋予无锡又一项新的重要任务，也为无锡与延安“优势互补、互惠互利、共谋发展”提供了无限想象空间。
无锡和延安，行动很快！7月1日，延安和无锡签署了《东西部协作、革命老区重点城市对口合作框架协议》，一幅“山水相携”的新画卷已徐徐展开。
要素支持更“给力”
无锡和延安是老朋友了——1997年5月，两市结对共建，确立帮扶协作关系，此次继续“牵手”，合作的层次、水平、要求更高，担子更重。
“多年的协作交流，无锡与延安取得了不错的成绩，也积累了很多经验，为两地的对口合作奠定了很好的基础。”无锡市发展改革委相关负责人介绍，根据《工作方案》要求，传承弘扬红色文化、推进乡村振兴、完善基础设施、促进生态环境保护、建设产业合作平台载体等是本次对口合作的重点任务。参与合作的重点城市需要向对口的革命老区给予一定财力支持、输出管理运营制度、进行产业合作等。
20多年来，无锡延安两市围绕人才交流、招商引资、项目建设等多领域开展交流合作：不间断派出240余名优秀教师赴延安开展支教工作，援建延安400多个希望工程项目，两地36对学校和7对医院开展结对共建，互派100名优秀干部挂职锻炼、891名专业技术人员交流学习，最近3年间无锡组织企业家133批882人次到延安考察，多家企业签约投资入驻。
随着无锡与延安对口合作的展开，像这样的要素支持将更“给力”。如利用两地党校、干部培训学院等资源，打造勇于改革创新、善于攻坚克难的干部队伍；利用无锡延安直航航班，促进经贸人文旅游合作交流；鼓励以江南大学专业优势协助延安提升现代农业园区建设水平；合理利用资源助力延安推进农村改厕、污水垃圾处理，提升人居环境；等等。
产业协作重“造血”
乡村振兴，关键要抓好产业振兴。《工作方案》特别提到，支持革命老区重点城市承接产业转移，加强科技创新和产业合作，促进产业转型升级，建设特色产业园区、产业集群和高新区、创新研发基地等平台载体，做大做强特色产业及配套产业。
“发展产业，促进就业。”根据《工作方案》的要求，无锡提出了多项具体合作任务：致力于帮助延安改造、新建一批“社区工厂”“乡村振兴车间”，打通生产流通销售链条；实施品牌兴农行动，挖掘延安市农产品资源和历史、文化资源，强化产品赋值创新；推动无锡市农批市场与延安市农产品经营主体建立产销对接关系，让更多延安农产品在无锡进超市、进企业、进学校。
“这些举措主要是通过外部‘输血’与自身‘造血’相结合，实现对延安特色产业的后续长期培育，从而不断增强对口帮扶地区可持续发展能力。”无锡市发展改革委相关负责人解释。
在这项工作上，已有成功典范。
延安斯派尔集成建筑科技有限公司是延安市延川县的明星企业。这家于2020年投产的环保科技型企业，不仅为当地解决了100多个就业岗位，更是成为辐射西北五省轻型装配式建筑体系的重要阵地，年产值达2亿元。这家公司其实是由三家江阴企业共同出资组建的。
随着对口合作的深入，像斯派尔这样的企业，会越来越多地出现在延安。
无锡的目标很明确，把自身的优势产业引入延安，助力延安不断补短板、强弱项，积极调整产业结构，大力发展轻资产、低耗能、绿色环保项目，走高效、协同、可持续的产业发展之路。
山水相携促“共赢”
一个是江南的工商名城、一个是陕北的革命圣地，对口合作中如何互通有无，实现互利共赢？
立足两地资源优势，以产业协作为依托，双方勾勒出一系列共建思路——通过合作共建合作区、产业园区、“园中园”等形式，积极发展“飞地经济”，探索双方产业合作共赢路径；推动无锡市科技创新服务中心和秦创原（延安）创新促进中心等创新平台结对合作；鼓励无锡高新技术企业到延安高新区、南泥湾开发区、延安新区、安塞高新区设立研发生产基地，共建成果转化平台；以延安就业“需求清单”，对接本地岗位“供给清单”，建立常态化岗位信息共享机制，强化脱贫人口有组织劳务输出，拓宽两地高校毕业生就业渠道。
一个个共建项目陆续落地。
红豆集团与延川县文安驿镇梁家河村委会达成共识，一方面在梁家河缝纫社的基础上，联合兴办服装企业，以工装、校服、职业装以及相关旅游文创产品为重点方向，着力打造自主品牌，增强梁家河村集体造血功能，促进当地群众就业和稳定增收；另一方面通过企业内购、线上线下平台宣传展示、网络直播等形式，助力梁家河乃至延川县农特产品销售，带动当地特色农业提质增效。此外，还将采取订单培训、专场招聘等方式，定向招录梁家河村及延川县技术工人。
还有宜兴创新“政府+龙头企业+基地+农户”模式建设在延长县的产业协作项目黑木耳产业园，如今种植大棚已建成，菌种厂正在建设中；新吴区在宜川县苏陕协作现代农业产业园，也正朝着集高端果蔬智能化育苗等及农业体验、科普于一体的现代农业高科技数字化产业园迈进。
山水相携，未来可期。面对新形势、新任务，无锡和延安的合作内容日益丰富，合作领域不断拓展，合作程度越来越深。两地心手相牵，迈向新未来！（祝雯隽）
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