淮安市五措并举全力消除“厂中厂”安全隐患

中国江苏网11月7日淮安讯 针对“厂中厂”企业普遍存在的安全生产条件差、管理不规范、责任不落实、风险隐患大、事故易发多发等情况，该市将“厂中厂”专项整治纳入“百日攻坚”行动，系统谋划、一体部署、整体推进，全力排查整治隐患，彻底消除责任盲区，进一步压实企业主体责任，坚决遏制生产安全事故发生，不断夯实安全生产基层基础。截至目前，该市累计开展专项检查4476次，排查企业7784户，发现隐患6312处、已整改5187处，取缔、停产不具备整改条件企业80户。41E新江南网|江南第一门户网

一是开展“平台收储、各方招商”。针对企业烂尾或破产，厂房被债权人租赁给各类小企业、小作坊，存在较多安全隐患的现状，以县区为主体出台低效工业用地盘活处置方案，引导各类政府平台公司加大破产企业收储力度，加快招引符合条件的企业入驻，从根本上解决“厂中厂”问题，进一步提高土地节约集约利用水平，实现经济发展和安全生产双赢。41E新江南网|江南第一门户网

二是推动“成长型企业反向收购”。部分为规模企业做配套的小企业，大多租赁规模企业的厂房进行生产，形成“厂中厂”现象。而其中快速成长的小企业大多需要购买土地、厂房支撑其业务扩张，鉴于出租承租双方的合作关系以及互相了解的实际，双方更易达成交易意愿。对此，由县区政府配套制定中小企业发展专项资金政策，对改善企业安全有益的固定资产达到一定规模以上的企业给予补助，并加强指导协调服务，帮助成长型企业反向收购出租方厂房、土地等，彻底解决“厂中厂”问题。41E新江南网|江南第一门户网

三是引导“大企业兼并”。“厂中厂”企业中一些经济效益低下、濒临倒闭的出租企业，其厂房严重老化，厂内承租企业较多，半成品、成品、主副料混放，电线私拉乱接，设备老旧失修，安全、环保问题突出。出租企业无能力履行安全生产统一协调管理的职责，承租企业单独承担安全生产管理和风险管控能力较弱。政府通过加大招商力度，引入战略投资者进行重组或收购，积极动员优质优效企业主动收购出租企业，并制定配套政策对收购破产企业达到一定规模的予以专项扶持，多措并举解决“厂中厂”问题。41E新江南网|江南第一门户网

四是组建“一个办公室”。由出租承租双方共同成立“厂中厂”安全管理办公室，由出租方企业明确专人牵头负责办公室日常工作，承租企业派人参加日常管理，同时聘请第三方专家参与管理，为入驻的小微企业提供安全生产技术和管理服务，入驻企业按照产值或租赁厂房面积分摊安全管理费用。41E新江南网|江南第一门户网

五是成立“一套专班”。对于镇村集体资产建设、收购的厂房，由各镇街工业集中区管理办公室和村居明确专人，负责管理镇村出租的厂房安全管理，探索成立“厂中厂”安全生产工作专班，对创业点开展日常监管，做到专职工作人员、专门管理制度、专项安全投入、专业应急准备“四个到位”。（张曾禹）41E新江南网|江南第一门户网