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锚定高能级目标 塑造创新发展新优势——解读《上海（长三角）国际科技创新中心常州高能级创新型城市建设方案》及配套政策

2026-09-02　 A+ A-
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9月1日，在上海（长三角）国际科技创新中心常州高能级创新型城市建设大会上，常州市发布了《上海（长三角）国际科技创新中心常州高能级创新型城市建设方案》（下称《建设方案》）及配套政策。未来一段时期，这将成为常州推进科技创新和产业创新深度融合的纲领性文件。
　　《建设方案》明确了总体目标：到2030年，常州科技创新策源能力、特色产业引领能力、高端人才集聚能力大幅度提升，一流科技领军人才和创新团队加速汇聚，国际知名的科技领军企业不断涌现，新能源产业国际竞争力持续增强。研发经费支出占GDP比重3.8%以上，基础研究投入年均增长15%左右，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达63%左右，万人高价值发明专利拥有量突破45件。到2035年，全面建成高能级创新型城市。
　　为了确保高能级创新型城市建设顺利推进，常州市制定出台了《关于推进高能级创新型城市建设的若干措施》，主要支持政策包括七个方面。
　　在创新主体培育方面：实施科技型中小企业“育苗”行动；打造专精特新“小巨人”企业矩阵；对纳入未来产业创新发展矩阵的上市后备企业加大培育力度；对创新投入大、行业影响力强、引领效应显著的生态主导型科技企业给予重点支持。
　　在研发能力提升方面：支持企业加大研发投入，设立创新联合体联合攻关专项。对新建的省级、国家级重大科技创新平台，分别最高配套支持5000万元、1亿元。对企业创新研究院，给予最高500万元研发经费支持。支持高水平新型研发机构建设，建设期给予最高300万元经费支持，绩效奖励最高300万元。
　　在成果转化效能方面：支持第三方专业服务机构建设概念验证中心、专业化中试平台。对纳入未来产业创新发展矩阵的创新枢纽，给予最高500万元奖励。对促成科技成果在常交易的技术转移机构，给予最高50万元奖励。对市级以上孵化器，给予最高50万元运营支持。
　　在科技金融保障方面：对种子期、天使期单个直投项目最高容亏100%，基金存续期最高可延长至15年。支持科技领军企业、股权投资机构发行科创债券。深化科技型中小微企业“苏科贷”“人才贷”“专精特新贷”“技术成果转化贷”等“多贷联动”。
　　在科创人才环境方面：对战略顶尖人才实行最高5000万元专项支持，特别优秀的“一事一议、一人一策、上不封顶”。建立重点产业紧缺人才专业目录，对企业引进的目录内高薪紧缺人才给予最高50万元支持津贴。
　　在创新要素供给方面：对高价值专利培育示范中心建设项目，给予最高100万元支持。对购买算力和词元（Token）调用服务的单位，给予最高200万元和50万元补贴。
　　在体制机制改革方面：对完成、转化科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬。鼓励在常高校院所、研发机构将科技成果以“先使用后付费”方式许可给企业使用；鼓励担保机构和保险机构为科技成果转化提供担保和保险服务。
 

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